引言：财务报销是会计财务核算的基础，对会计核算结果有非常重要的影响。随着市场经济的发展以及事业单位全面改革的深入推进，其财务报销制度中的问题逐渐被暴露出来。这些问题在不同程度上加大了事业单位的财务风险，阻碍了事业单位的进一步发展，是事业单位当前改革中尚待解决的重点、难点问题之一。基于此，笔者在下文中拟对事业单位财务报销制度中存在的问题进行浅要的分析，并尝试提出解决和改进的办法，仅供参考。

一、事业单位财务报销制度中存在的问题

（一）财务报销凭证失真

报销凭证不规范是造成财务报销凭证失真的最直接原因，部分工作人员在填写报销凭证时没有能够准确的填写，甚至故意隐瞒、篡改和捏造的信息都是报销凭证规范的表现。财务报销凭证作为财务报销环节中核心，报销凭证失真不仅会影响财务报销的有效性，还会影响会计核算的结果，造成账实不符，给事业单位带来损失的同时妨碍其正常的经济管理工作的开展。

（二）财务报销监管缺乏效力

财务报销监督检查机制的不健全也是导致事业单位报销凭证失真的主要原因之一。财务报销监督机制建立的目的是为了通过监督促进会计工作人员更好地的完成财务报销工作。该制度的建立同时也是事业单位民主监督的需要。但是，在实际的工作中，部分会计工作人员习惯服从领导的指令或惯于“看人脸色”，并没有能够扮演好监督者的角色，使得财务报销监督机制流于形式，形同虚设。

（三）财务报销审核机制不完善

当前，我国大多数事业单位对报销凭证等原始凭证的审核多是靠单位领导或分管财务领导负责。这种报销制度实际是一种内控制度，原始凭证在给单位负责人签批后，在交由财务人员审核、付账、记账。但是单位负责人大多并不熟悉会计业务，其对原始凭证真实性的判断并不能够保证，且一旦领导的审批出现失误，不论本意如何，都会在财务工作带来消极的影响，严重时还会引起巨额的经济损失。

二、改善事业单位财务报销制度的对策

（一）建立科学的财务报销审核机制

针对事业单位财务报销审核“一支笔”的现象，事业单位应实行“先审后报”的财务审核机制。鉴于会计工作人员常年浸淫于会计工作中，与各种票据打交道的次数较多，经验比较丰富且有较强的专业知识，因此在财务报销凭证审核报销过程中，先由会计工作人员从专业的角度对原始凭证的真实性、合法性以及完整性进行严密的审核，在将审核通过的凭证交由相关负责人或领导签审，确定是否报销，两方面只要有一方持保留意见则不予报销，若是报销业务比较重要对技术要求较高也可组织有关专家进行论证，由集体决议审批。另外，为保证会计信息的真实性可靠性，事业单位还需规范财务报销的每一道手续，规范财务报销程序。

（二）全力推进会计工作信息化进程

随着信息技术的快速发展与广泛应用，信息化已然成为事业单位财务报销管理的必然发展趋势。鉴于此，事业单位可以与银行签订代发协议，在银行卡使用性能得到保证的基础上，与银行约定自动将开的信息专业本单位的相应账户。当单位方面按相关规定进行财务报销审批之后，由单位的出纳向银行申请财政用款额度，利用硬盘将报销人的姓名、银行卡账号、报销用途、报销金额等存储起来拷贝给银行，再由银行根据硬盘上的信息代发报销款项。而事业单位在对会计资料装订保存时应将银行的代发回执作为会计凭证和报销单，一并保存。之后由会计负责审核支出费用金额与用途与报销单的一致性，而出纳则负责审核银行代发回执与报盘的一致性，只有当双方审核结果都表示完全一致才表明此次报销基本完成。

（三）构建财务会计信息责任保证系统

明确参与财务报销的所有人员的责任和义务。首先明确单位责任人作为单位会计行为的责任主体，将单位负责人与会计工作人员在会计工作中的应负责任弄清，强化相关责任人的责任意识、法律意识，利用责任风险促使各方责任人在会计工作中能够知法守法、依法办事，按规矩办事。在《中华人民共和国会计法》中对单位负责人负责本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性，即一旦出现不实或者疏漏，单位负责人将第一个被问责、追责，该内容极大程度上强化了单位负责人的第一责任人意识，也正是通过法律条文从侧面强调了会计信息必须真实、可靠，会计工作必须合法合规。

（四）完善事业单位财务报销监督机制

事业单位要想切实增强财务报销工作的质量，就务必要建立健全其财务报销监督机制。就事业单位负责人而言，其应该身先士卒，发挥领导的表率作用，加强自我监督；而就事业单位各部门的负责人以及工作人员而言，应各施所长，发挥各自的职能，做好相互监督工作。再者，就事业单位总体上来讲，单位应结合自身实际情况，建立严格的奖惩制度，做到赏罚分明，对奖励工作表现好的员工，批评违反单位规章制度的员工；最后还要充分发挥会计工作人员的监督职能。建立健全事业单位的财务报销监督机制，不仅能够促进事业单位财务报销工作质量的提升，也有利于提高事业单位财务报销管理的水平，更对事业单位整体经济管理水平的提升有较大裨益。

参考文献：

[1]肇金红. 事业单位财务管理制度存在的问题与建议探究[J]. 科技致富向导.2013（08）

[2]黄丽容. 论报销凭证失真与财务报销制度缺陷[J]. 会计之友（中旬刊）. 2008（02）

作者简介：张楠（1979—），女，石家庄人，河北省石家庄市道桥管理处从事人力资源管理及财务工作。