1999年国际内部审计师协会（IIA）对内部审计概念进行了重新定义，首次将内部审计的功能提升到“增加组织价值”的高度，标志着增值审计阶段的到来（杨应杰，2010）。纵观历史，随着企业两权分离，组织规模的扩大，组织结构和业务的复杂化，内部审计业务实现了由财务审计向管理审计再向增值审计的过渡。增值，即为增加价值，根据财务管理理论，企业追求的目标大体有四个方面：利润最大化，每股收益最大化，股东利益最大化和企业价值最大化。其中，企业价值最大化考虑了各方的利益关系，包含了其他三个方面，更能够体现组织的终极追求，有利于社会资源的合理配置，从而实现社会效益的最大化（沈静秋，殷丽丽和时现，2010）。所以，企业价值是一个综合性概念，既包含经济价值和社会价值，也包含有形价值和无形价值。不同组织追求的具体目标有所差异，但都追求组织价值的增加。


IIA对内部审计“增加价值”的解释是：“通过确认和咨询服务，增加组织实现目标的机会，确认运营的改进，并降低组织风险的暴露的程度，从而为组织创造价值”。结合价值链理论的角度来讲，作为辅助活动的内部审计并不直接向客户提供产品，而是通过确认和咨询服务，缓解组织信息不对称，改善公司治理，提出有价值的意见和建议，为创造价值的其他活动提供辅助支持，对企业价值产生增值作用。基于此，本文探究了气象科技服务增值型内部审计中存在的不足，探索出基于价值链的内部审计模式，以期为气象科技服务中增值型内部审计机制的完善提供建议和启示。


二、文献综述（一）增值型内部审计时现（2003）对内部审计实现价值增值的本质进行了阐述，他认为，内部审计增加价值主要基于两个方面。第一，内部审计创造了显性价值，即内部审计通过提供确认与咨询服务能够为组织预防风险，减少损失（余玉苗，詹俊，2001），内部审计还具有隐形价值，表现为对组织内其他部门的威慑作用，能够促使组织内其他部门自律。第二，从内部审计在价值链上的作用分析，内部审计有助于优化价值链上的各个链节以及协调各链节之间的联系。沈静秋，殷丽丽和时现（2010）还以内部审计增值计量模型（内部审计价值=显性价值+隐性价值—审计成本）为基础分析了内部审计的增值作用。同样，杨应杰（2010）也认为内部审计一方面可以通过帮助企业减少损失而直接增加企业价值，另一方面通过审计的威慑作用、信息沟通、协调管理和优化价值链等间接增加价值。吴清华（2004）指出，内部审计通过事先对风险的识别与评估，形成关于风险管理的报告或建议书，这些内部审计产品融入到组织的管理决策中，间接的促进组织价值增值。冯雪（2013）介绍了国外文献中衡量内部审计部门价值的方法，具体有审计利用率，内审质量，技能，财务数据，内部审计报告共5个方面的衡量方法。还有学者分析了增值型内部审计兴起的原因，认为组织环境的发展变化和内部审计职业竞争压力是主要原因（余玉苗，詹俊，2001）。分析可知，大量研究从直接或间接（显性或隐性）两个方面分析了内部审计的增值作用（贾云洁，2009）。此外，与传统的内部审计更多地关注信息确认服务不同，增值型内部审计更多地把审计资源放在咨询、管理等价值增值空间更大的服务上。基于价值链的增值型内部审计研究——以气象科技服务为例马晓敏姜战平朱敏代伟11江苏内部审计2014年第5期内审增加组织价值


（二）内部审计实现价值增值的路径1. 改善企业管理耿建新等（2006）对比了单设内审部门与未单设内审部门的公司在治理效果上的差异，发现我国上市公司设立内审部门主要基于管理层面的需要。吴秋生和杨瑞平（2003）认为内部审计价值增值的路径：评价和改善组织的风险管理、内部控制和管理过程的有效性。吴清华（2004）认为内部审计可以从全面介入组织的风险管理系统，系统评价组织内部控制的充分性、适当性和有效性，优化组织的流程这三个途径来增加企业价值。李曼等（2010）从风险导向内部审计出发，探讨内部审计价值实现的途径：由传统检查监督的角色转变为咨询角色，审计重心向事前、事中转移，应用风险自我评估法提升风险管理效率。


2.完善公司治理时现（2003）认为内部审计具有公司治理的作用，可以缓解代理冲突，补正治理结构，弥补外部审计公司治理不足等。王光远和瞿曲（2006）介绍了内审作为公司治理的四大基本主体之一的公司治理作用，及对其他治理机制的补充协调作用。还有不少研究认为内部审计可以在内部控制领域、风险管理和公司治理等路径实现价值增值（杨应杰，2010；吕宏灵，2009），也即是：增值型内部审计可以从管理和治理两个路径实现价值增值。可见，内部审计作为一种契约安排，在组织中的地位越来越重要，不仅有助于企业的全方位管理，同时也是公司治理的四大基石之一。

（三）增值型内部审计模式的构建吴清华（2004）基于作业价值分析提出了一个新的内部审计模式——作业基础经济效益审计。他认为，企业内部信息生成与流通机制的效率是决定交易成本的关键因素。而内部审计为企业内部信息的流通搭建了信息平台。经济活动形成了一系列的作业链，评估经济活动的效益就等价于对每个作业链价值和作业链间联结关系的绩效进行分析。作业基础经济效益审计需要剔除非增值作业、压缩非增值作业的资源耗费、提高作业价值、重新配置和整合资源。贾云洁（2009）从战略适配的角度出发，认为选择战略匹配的高增值性的审计业务，是实现内部审计增值效用的核心驱动因素，并结合平衡积分卡思想，提出了战略适当性、预算管理战略适配度、内部流程战略适配度、学习与成长方面战略适配度和业绩评价系统战略适配度5个方面的具体增值型内部审计业务。方秀丽（2011）探讨了商业银行增值型内部审计体系的构建，她构建的增值型内部审计的新模式是对商业银行价值创造力的审计。借鉴平衡积分卡（BSC）和经济增加值（EVA）等理念，文中定义了“价值创造力审计”的审计范围，包括对财务、风险管理、客户、内部流程以及员工学习和成长的审计，每个审计维度又具体设计了衡量指标（韩晓梅，韩朝莉，2008）。沈静秋，殷丽丽，时现（2010）构建了基于价值链理论的内部审计增值模型，认为内部审计作为辅助活动中的一种，在价值链上发挥确认和咨询职能能够体现其辅助增值的作用，是一种共同创造价值的过程（RobinG.Qiu，2009）。毕翼（2013）将这一模型具体应用到商业银行增值型内部审计构建中。综上所述，内部审计职能的转变推动了内部审计模式的转变，内部审计模式由基于财务视角向基于价值导向转变。对组织价值创造力的分析可以借鉴价值链理论、作业成本法、战略理论、KPI、平衡积分卡和经济增加值等理念。基于价值增值为导向的内部审计模式，其审计重点是组织价值链上各个链节的效益及各链节间联结关系的绩效。笔者认为，不同类型组织的价值链各有特点，那么基于价值导向的内部审计模式也可能存在差异。因此，不同组织的内部审计模式还需要具体探讨。基于此，本文拟对气象部门增值型内部审计模式的构建进行研究。

三、气象科技服务及内部审计增值状况（一）气象科技服务及内部审计现状1. 气象科技服务价值链及服务现状（1）气象服务价值链简介根据气象部门业务特点，气象部门服务价12江苏内部审计2014年第5期内审增加组织价值值链可分为外部价值链和内部价值链见下图1。气象服务外部价值链包括：（1）气象产品需求方，这是气象科技服务的主要驱动方，是驱动整个价值链及气象科技服务研发及服务运转模式变化的源发动力要素；（2）气象产品竞争者，这是决定气象科技服务竞争程度、服务理念和服务战略的关键要素，随着政府管制的逐步放松，市场开放度的逐步提高，气象部门行政主导优势将不复存在，竞争压力提高，气象部门科技服务只能通过提供高质量的产品服务、加强内部管理以适应这一客观状况，别无选择；（3）气象产品上游供应方，供应方的规模和市场份额集中度等决定了气象部门采购谈判空间、采购策略以及供给的质量、成本状况。气象服务内部价值链环节包括从客户需求调查到气象产品设计，再到产品加工、市场营销，到服务提供，最后到评估、反馈、完善等环节。其中内部价值增值链环节的核心要素包括：（1）基础设施，也即气象科技服务的硬件资源；（2）人力资源管理，是气象科技服务中最活跃的要素，有效的人力资源管理政策有助于形成一个良好的工作氛围和正向的激励效应，政策措施的细微调整可能撬动较大的增值效应。存在较大的增值空间；（3）技术研发，技术研发是核心的价值增值业务，技术研发应综合考虑设计成本、运行成本、材料替代成本，以及回收成本等全生命周期成本。（4）采购，采购策略和模式选择是价值链增值中的重要流程环节，存在增值改进的较大空间。（2）目前气象服务的业务类型和运作模式气象科技服务开展30年来，从最早单一的专业有偿服务和综合经营，发展到目前的以气象信息服务为主的各类气象服务，包括气象信息服务（包括声讯电话服务、手机气象短信）、影视气象服务、专业气象服务（包括电子显示屏）、防雷技术服务（包括防雷装置图纸审核技术服务、防雷装置施工监督和竣工验收技术服务、防雷装置检测、防雷工程专业设计施工）、气象灾害评估、气候可行性论证、施放气球服务等多个服务项目。尤其是雷电灾害风险评估，是为降低实体和活体等防护对象的雷电灾害风险，以气象、地质、地理等环境资料为基础，根据不同环境分布状况，运用科学的原理、方法和手段，对评估对象可能遭受雷击的概率以及雷击后产生后果的严重程度等进行科学系统地计算与分析，确定风险总量，并从安全和经济合理性出发，提出综合防雷对策措施的过程，是防雷减灾工作的重要组成部分。雷电灾害风险评估逐步在全国各地铺开，江苏、上海、江西等省(市)气象部门还针对评估项目技术含量高、业务量不断增长等需求，研究开发了雷电灾害风险评估业务系统。省内的主要运作模式是许可前置或备案管理。目前，江苏省气象科技服务主要由各级气象部门的下属事业或企业单位承担。在省级和地市级，气象部门政、事、企界面较为清晰，气象主管机构承担行政管理和社会管理职能；部分下属事业单位作为公共气象服务的补充，承担中介类的气象科技服务，包括专业气象服务、气象信息服务、气象影视制作服务、防雷技术服务图1 气象部门服务价值链13江苏内部审计2014年第5期内审增加组织价值等；下属企业则按照市场机制运作，承担经营性的气象科技服务，包括防雷工程服务、气象影视广告服务等。在县级，气象部门普遍由于人员少等因素，政、事、企界面难以明确区分，下属事业、企业单位均承担气象科技服务。据2010年统计，全省气象部门内部开展气象科技服务的，有事业经营单位71家、企业经营单位99家、其他经营单位13家。防雷工程服务、施放气球面向社会放开。（3）气象服务效益状况多年来，气象科技服务直接与经济社会相融合，服务能力不断提升，服务的社会效益显著提高。广播电视天气预报、声讯电话服务、手机气象短信、电子屏气象信息、防雷技术服务、交通气象服务等气象科技服务在构建和谐社会、防灾减灾、保护人民生命和财产安全中发挥了重要作用，受到了社会公众的欢迎和赞誉。尤其是雷电灾害风险评估取得较好成效：一是雷电灾害风险评估已成为气象部门履行公共气象服务职责的重要内容；二是雷电灾害风险评估有力地促进了社会公共安全；三是雷电灾害风险评估提升了项目投资效益。气象科技服务的收益重点用于弥补财政对气象事业投入的不足，支持现代气象业务体系建设、台站环境综合改善、人才培养和引进、科研开发、履行气象公共服务和社会管理职能、加快气象现代化建设等气象事业发展的各个方面。2. 目前气象科技服务中存在的主要问题（1）体制机制未理顺。在体制机制上，基层气象部门，尤其是县级气象部门，由于人员少的等因素，政、事、企不分现象比较突，基层气象局与气象科技服务单位未实现机构、法人、职责的分离。（2）内部运行管理欠规范。在内部运行上，有的气象科技服务单位的服务模式、服务手段、服务流程等方面缺乏规范化管理，有的将应由事业单位承担的气象科技服务项目交给企业，或者反过来将应由企业承担的气象科技服务项目交给事业单位。（3）市场竞争不充分。在市场竞争上，有的市、县局片面追求自身利益，给部分可以由市场参与的气象科技服务项目设置一些障碍，导致其他社会公司不能介入，涉嫌形成市场垄断。（二）气象部门内部审计增值现状与问题1. 气象部门内部审计的特征气象部门内部审计与其他行业内部审计基本职能属性相同，具体差异体现在特殊的业务内容和领域。这一特色决定了气象部门审计人员不仅具有财务审计等领域专业知识，更要懂得气象部门服务技术知识，也即是有专业宽度，又要有气象技术知识深度，对内部审计人员整体素质要求较高。2. 气象部门内部审计服务现状气象部门的内部审计工作开展多年以来，主要是围绕部门中心工作，切实做好“三个服务”，即为部门主要负责人服务、为党组中心工作服务、为被审计单位服务，为领导决策和提高部门管理水平发挥建设性作用。以开展领导干部经济责任审计为工作重点，积极探索以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标的气象部门内部审计模式，加快内部审计从传统以查错纠弊为主向以全面提高单位管理水平，规避宏观决策风险为目标的现代管理型审计转移，突出对重点部门、重点项目、重点资金和领导关注、群众关心的重点事项的审计监督，真正做到内部审计为部门党风廉政建设和反腐败工作服务。这也体现了中国特色内部审计的共性内容变化和要求。3. 气象部门内部审计价值增值服务中存在的问题（1）审计机构独立性差，影响增值功能发挥气象部门内部审计机构独立性较差，主要体现在，一是从机构设置上，省市级气象部门内部审计机构由单位纪检组长管理，向单位一把手负责，省级气象部门内审机构与纪检、监察机构合署办公，市级气象部门内审机构与人事部门合署办公，这就导致了机构设置不规范，缺少完整的独立性；二是从人员设置上，市级审计人员大多为兼职人员，有些内部审计人员是由会计人员、人事部门或纪检、监察部门人员直接兼任。由于内部审计人员来自各个职能部门，必14江苏内部审计2014年第5期内审增加组织价值然受到各自部门负责人的影响，各个部门负责人又受到各自主管领导的影响，这样直接导致内部审计人员的独立性无法得到充分保证。（2）审计内容面窄，未涉及到高增值性业务目前，气象部门内部审计在增值服务中存在的最大问题是审计关注传统合法合规、财务审计的内容较多，比如采购政策遵循审计，成本核算控制审计，资金使用合法合规审计，各种专项审计、工程决算审计等，经济责任审计也跟多关注的是财务和合法合规问题。而对涉及战略发展核心能力培植、重要变革领域等高价值增值业务内容关注度不够，比如研发能力与绩效、人力资源管理绩效、采购政策适当性、营销策略适当性及绩效，客户服务反馈运作绩效以及预算资源配置适当性等这些内容，审计业务几乎从未涉及，从而大大降低了审计部门的整体增值能力。对于目前气象部门业务技术含量高的雷电自然灾害风险评估业务，除基本的收支盈余财务核算审查外，也基本不涉及雷电自然灾害风险评估有效性这一高增值业务领域。（3）审计计划管理不合理，影响增值效率如果将审计业务内容选择适当影响了审计部门增值能力，看作是审计部门在发挥增值功能选择上未实现“做正确的事”，也即是未将有限的审计资源分配到高增值审计业务上，那么审计计划管理水平低下就可以比作未实现“正确的做事”，审计计划管理能力手段低下影响了审计工作整体的投入产出效率、效果，也将大大减损审计部门的增值能力。具体体现在：（1）审计计划缺乏长远规划，与组织发展战略的不匹配，审计工作按部就班，年年做相识的内容，与战略发展重点脱节，波动性大；（2）项目审计方案缺乏实质内容，指导力有限，实务中普遍存在的现象是审计方案照搬以前年度类似项目的内容，审计方案流于形式，未能充分运用风险评估技术，科学合理地设计审计内容重点；（3）审计过程质量管理流于形式，事前、事中质量管理力度不够，质量管理未涉及质量管理的核心内容要素，审计时间人员配置不合理，影响审计项目开展的深度。（4）审计队伍力量薄弱，难以适应增值审计需求气象部门审计人员配备较少，部分基层单位没有的专门的内部审计机构和专职的内部审计人员，审计人员配备与所应承担的审计工作任务不相适应。内部审计人员的业务水平与承担的审计工作任务存在相对矛盾。现有的审计人员多为会计、审计专业，真正懂经济知识、工程建设、法律知识、投资知识等专业知识的复合型人才很少，审计队伍知识结构比较单一。目前的审计队伍力量和知识结构状况难以担负增值审计的重任。这也是制约高增值审计业务选择和审计计划管理能力提高的关键瓶颈问题。四、气象科技服务增值型内部审计模式构建（一）基于价值链理论的内部审计增值模型构建图2 内部审计在价值链上的位置示意图内部审计属于价值链上辅助活动，辅助活动为创造价值的其他活动提供辅助支持，不直接向客户提供商品或劳务，对企业价值产生增值作用。内部审计通过提供有价值的内部审计报告及管理建议书等产品，协助企业完善经营与管理，最终能够增加企业价值。基于价值导向的的内部审计，审计重点不再是财务数据。内部审计在组织经济活动过程中甚至在开展经济活动之间就介入，通过为组织管理者提供合理的咨询与建议，对价值创造的各个链节进行优化，并减少链接之间的协调成本，合理的引导价值创造过程，预防风险和减少损失（时现，2003）。同时，内部审计不断为组织提供有价值的信息，也增大了组织的管理者对内部审计建议的接受度和实施改进的积极性。双方的合作关系的不断融洽也提高了内部审计自身的存在15江苏内部审计2014年第5期内审增加组织价值价值，减少内部审计在协调各链节过程中的成本。（二）气象科技服务增值型内部审计模式探索1. 气象科技服务价值链分析气象科技服务属于气象信息产业的范畴。气象信息产业是指气象科技产品的生产、加工、交流与流通，应市场和客户的需求而提供的、可进入市场进行商业化运作的信息服务及由其延伸的相关产业。气象科技服务已经从单一的有偿服务发展到防雷技术服务（防雷检测、图审、竣工验收、专业工程）、气象灾害评估服务、气象信息电话服务、手机气象短信服务、影视服务、专业气象服务、施放气球服务等多个服务项目，服务领域已拓展到众多部门和行业，除气象部门外，电信媒体及社会上的其他相关行业都是气象信息产业链的重要组成环节，并且还在向经济社会多领域延伸。气象科技服务的价值链是指能够为气象系统创造价值以及辅助支持作用的气象科技服务单位内部、各气象科技服务单位之间，气象科技服务单位与其服务对象之间以及气象科技服务单位与其相关的上游供应方之间的价值活动的总和。根据气象科技服务价值活动所涉及的范围，其价值链可以划分为内部价值链和外部价值链。气象系统内部价值链包括基本业务活动和辅助业务活动。气象科技服务外部价值链包括能够同气象科技服务价值链形成关联的所有外部企业和单位，既包括各气象科技服务单位与其服务对象的纵向价值链，也包括气象系统各气象科技服务单位联系而成的横向价值链。2. 价值链基础的增值型内部审计模式构建价值链基础的增值型内部审计的基本思路是“风险导向确定审计范围，价值导向评估链节效益”：（1）运用风险导向审计，对价值链上各链节进行风险评估，确定内部审计的重点，合理设计内部审计程序的性质、时间和范围，优化内部审计资源配置，提高内部审计效率，从而促进内部审计实现价值增值。（2）突破传统内部审计的财务视角，通过评估价值链上每个链节的效益以及链节之间联结关系的效益，提出管理咨询建议，优化各个链节以及协调各链节之间的联系，从而建立起以价值为导向的内部审计模式。这与吴清华（2004）提出的“作业基础经济效益审计”相类似。图3具体示意了气象科技服务增值型内部审计的工作模式。内部审计人员的工作模式可以表述为以下几个方面：（1）分析各类科技服务的业务流程，分析出价值增值环节。具体来讲，目前的气象科技服务的增值业务形成“客户——气象产品设计——气象产品加工——市场营销——提交客户——评估——反馈——完善”为基本活动的内部价值链，还形成了与气象产品需求方、气象产图3 气象科技服务增值型内部审计模式示意图16江苏内部审计2014年第5期内审增加组织价值品上游供应方和气象产品竞争者相关联的外部价值链。内部审计人员的工作模式就是面向业务流程和关联个体的内部审计。（2）评估链接风险，确定审计范围。由于内部审计人员数量和工作能力的限制，可能没有办法对全部链节进行审计。因此，内部审计人员需要评估价值链上各链节的风险，针对潜在风险较大的链节投放更多的内部审计资源。（3）评估价值链的链接效益，发表审计意见，提出改进建议，优化价值链。内部审计人员的工作重点是设计指标体系，评估价值链上各链节的效益以及链节之间联结关系的效益。（4）对各价值链的改进效果进行评价，对仍然存在的问题继续跟进。通过“提出意见——整改——提出意见”的循环过程，最大化价值链上各链节的价值创造力。3. 增值型内部审计模式的具体应用——以防雷检测业务为例本文以防雷装置定期检测业务为例对构建的增值型内部审计的模式具体分析。防雷装置检测业务价值链上基本活动为接受委托（信息收集）、检测、出具检测报告或检测意见、提交客户（收取费用）、评估、反馈和完善（见图4）。首先，内部审计人员进行风险评估，在基本活动中“检测”“出具检测报告或检测意见”以及辅助活动中“服务费用核算”存在较大的风险点。因此，内部审计人员应该在这三个链节上投放更多的审计资源。其次，内部审计人员重点对“检测”“出具检测报告或检测意见”“服务费用核算”三个链节的效益进行评估，同时对其他链节可以投放较少的审计资源。效益评估指标兼顾数量指标和质量指标。以“检测”效益的评估，笔者根据相关资料，初步设计的指标有：防雷检测单位对“检测”环节的重视程度、受相关技术标准和要求的影响程度、重大违规事件发生的频率（未按技术标准进行检测、编造检测数据、检测人员不具备检测资格）、一般违规事件的发生频率（泄露检测信息、拖延办事时限）、过去该环节的执行效果、距离上次内部审计的时间。结合方秀丽（2011）的指标赋权方法，本文认为内部审计人员还可以对每个指标赋予不同的权重，使得对链节效益的评估更加科学。国内外指标赋权的一般包括主观赋权法，如德尔菲法、层次分析法，适用不能准确量化的指标。客观赋权法，如变异系数法、熵值法等，要求指标可以量化。图5的饼状图表示上述指标及权重分布。最后，内部审计人员针对三个链节效益的改进发表意见，提出内审建议书。防雷检测单位根据内部审计人员的意见与建议进行整改，内部审计人员对整改后的链节效益再次评估，重新出具内部审计意见，提出进一步的建议。4. 实现气象科技服务内部审计价值增值注意的问题（1）合理设计链节效益评估指标和权重价值链基础上气象科技服务增值型内部审计服务的重点是为优化价值链上每个链节以及链节间的联系，具体措施是评估价值链上单个链节的效益以及链节之间联结关系的效益。因此，对链节效益的评估需要合理选择指标体系。笔者认为，链节效益评估指标应综合数量性标准和质量性标准，可以借鉴平衡积分卡（BSC）和经济增加值（EVA）的思想。（2）内部审计工作应该考虑成本效益原则，提高工作效率高效的内部审计不仅需要高效的工作方法，还需要合理的配置内部审计资源，包括内部审计人员的配置、内部审计程序的选择以及内部审计时间的规划等。这样有利于节约内部审计成本，同时提高内部审计工作的效率，从而提高内部审计工作本身的价值，最终提升组织价值。（3）加强气象科技服务内部审计的独立性独立性是审计的灵魂，内部审计也不例外，影响其独立性的主要环境因素是报告关系（李明辉，2009）。在气象系统中，不存在审计委员会，内部审计部门独立于会计部门而设立，根据《审计署关于内部审计工作的规定》其要向本单位领导层或权力机关负责并报告工作。此时，气象高层领导对内部审计工作的重视程度会影响到内审的地位，进而影响到气象科技服务内审的独立性。所以，要提高气象科技服务内审的独立性：一方面需要与气象高层领导沟通协调好，明确增值型内部审计的意义和必要性，努力提升内部审计部门地位；另一方面需要中国气象局和相关政府部门从“顶层设计”着手，营造一个良好的内部审计环境。结束语作为公司治理的四大基石之一，内部审计对气象科技服务的健康发展有着至关重要的作用。内部审计通过提供有价值的内部审计报告及管理建议书等产品，协助改善企业管理、完善公司治理，最终能够增加组织价值。本文探究了气象科技服务增值型内部审计中存在的问题，初步探索出一套系统的气象科技服务增值型内部审计的模式，并以防雷检测业务为例阐述了这种增值型内部审计模式的具体应用，但是对于内部审计评估价值链链节效益的具体操作，如指标设计和赋权方法没有作更为深入的研究。因此，这也是未来进一步研究气象科技服务增值型内部审计的研究方向。(作者单位：江苏省气象局)