记者：姜局长您好，首先请您谈谈实施新《企业财务通则》的重要意义。
　　姜海军：去年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》。这是我国企业财务制度建设的一件大事，对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。具体表现在这几个方面：一是为各类企业提供了财务行为规范。无论是对国有及国有控股企业实现国有资产保值增值，还是对其他企业提高管理效率，理顺各方关系提供制度保证，都具有现实的指导作用。二是维护国家及其他各方的权益。通过合理界定财务部门、投资者与经营者之间的财务管理职责，为维护投资者、经营者和其他职工的权益提供了保障。三是促进企业完善内部治理结构。通过构建“激励规范、约束有效”的财务机制，实现共赢发展。四是健全公共财政职能。在公共财政框架下，将财政职能转化为行政规章，从源头上整治企业财务秩序，化解财政风险。五是促进企业与社会的和谐发展。国家的社会经济政策和经济形势，构成企业重要的财务管理环境，企业严格执行国家有关社会经济发展政策，就能有力推动经济社会健康和谐发展。
　　记者：您能谈谈新旧《企业财务通则》有哪些不同吗？
　　姜海军：与旧《企业财务通则》相比，新《企业财务通则》具有以下不同：
　　1.新《企业财务通则》的宗旨不再定位于企业经济核算，而是要推进现代企业制度建设，同时针对市场竞争比较激烈，而强势的企业财务管理主体损害其他弱势的相关主体利益比较突出的现象，明确规定要保护企业及其相关方的合法权益。2.新《企业财务通则》将适用范围调整为具备法人资格的“国有及国有控股企业”，同时规定“金融企业除外”。对于其他企业，规定为“参照执行”，同时把实现企业化管理的事业单位纳入“比照执行”的范围。这种变化，也体现了现阶段财政管理的阶段性特征。3.新《企业财务通则》取消了旧《企业财务通则》关于企业设立或者变更向主管财政机关提交相关文件的规定。4.新《企业财务通则》对企业财务管理的要求和基本内容作出了全新的规定，不再延续旧《企业财务通则》关于反映企业财务状况、核算财务收支的规定，提出了财务风险、财务战略、营运资产等新的理念，体现了财务管理与会计核算的区别。5.新《企业财务通则》规定了财政职责，将财政机关“三定方案”的规定转化为财务规章，便于各级财政机关依法行政。6.新《企业财务通则》规定了投资者、经营者的财务管理主体地位，有利于完善企业内部法人治理结构，规范企业财务管理。7.新《企业财务通则》规定了企业的财务关系。与投资者的产权关系不同，各级财政机关主要依据企业财务关系，对企业实施政府宏观财务管理，从而与投资者凭借产权关系的财务管理、经营者凭借委托代理关系的财务管理，共同构成完整的企业财务管理体系。
　　记者：请您谈谈新《企业财务通则》的框架结构和实施要求。
　　姜海军：新《企业财务通则》共由10章78条组成。从框架结构上看，新《企业财务通则》既不翻版1993年实行的《企业财务通则》及分行业财务制度，也不重复税收管理制度和企业会计制度的内容，而是跳出传统的思维定式，主要围绕与企业设立、经营、重组伴生的财务活动，规定了企业财务要素的内容，对企业财务管理主体应当履行的职责、享有的权利、承担的义务及其财务行为进行了规范，特别是解决了我国长期以来形成的企业投资者与经营者职责不分、角色错位的问题，同时对财务部门在新形势下管理企业财务的任务、方式、途径作出了规范，从而全面实现了企业财务管理的制度创新。
　　企业实施时，应当注意以下五个方面的问题：
　　1.要加强对新《企业财务通则》的学习与培训，还要结合企业的实际情况加以对照。2.要做好新旧财务制度的平稳过渡。3.要改革企业内部财务分配制度。4.要注意落实投资者、经营者不同的财务管理权限与责任。5.要贯彻企业集团发展方针，由集团公司组织实施修订的《企业财务通则》。
　　记者：能请您谈谈企业财务管理的基本要求与基本内容吗？
　　姜海军：当然可以。企业财务管理的基本要求，根据《企业财务通则》第三条第一款规定的精神，包括以下三项：
　　1.确定内部财务管理体制。具体包括企业内部财务管理主体及其财务责任、财务权限、财务关系、财务管理要素、财务运行机制等方面的内容。2.建立健全内部财务管理制度。企业内部财务管理制度，与国家制定的通用的企业财务规章、制度不同，前者贯彻实施后者的原则，解决企业的个别财务问题；后者解决普遍性问题，为前者提供通用的财务准则和规范。3.有效控制企业财务风险。财务风险主要包括债偿风险、投资风险和利润分配风险，是企业风险的核心。
　　根据《企业财务通则》第三条第二款规定的精神，企业财务管理的基本内容如下：
　　1.制定财务战略，发挥财务职能。2.合理筹集资金，有效营运资产。利用财务杠杆，选择有利的筹资渠道和可行的筹资方式，以尽可能低的资金成本及时筹集所需要的资金。3.控制成本耗费，增加企业收益。为了实现利润最大化和企业价值最大化的财务目标，企业在市场竞争中需要努力开源节流，以提高企业收益的质量；同时，建立激励与约束机制，调动职工发明创造和增收节支的积极性，控制企业收益流失。4.规范收益分配，增强企业活力。理顺企业与国家、投资者、经营者和其他职工之间的分配关系，建立有效的激励机制，对调动各方面的积极性，改善企业财务管理的内部微观环境，增强企业竞争能力和发展能力，具有重要意义。5.规范重组清算财务行为，妥善处理各方权益。6.加强财务监督，实施财务控制。财务监督为实施财务控制，改进财务管理，提高经济效益提供了保障，是企业财务管理的一项保障性手段。财务控制是企业落实财务预算，开展财务管理的重要环节。7.加强财务信息工作，提高财务管理水平。企业可以结合自身经营特点和所具备的客观条件，逐步推行信息化财务管理。主管财政机关要逐步完善企业财务信息体系，加强对企业经济运行情况的分析，探索建立企业财务预警制度，增强企业财务信息为宏观经济管理和决策的服务功能。
　　记者：姜局长，《企业财务通则》对财政机关企业财务管理职责有什么规定？
　　姜海军：《企业财务通则》第四条规定：“财政部负责制定企业财务规章制度。”
　　各级财政部门应当加强对企业财务的指导、管理、监督，其主要职责包括：监督执行企业财务规章制度，按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度；制定促进企业改革与发展的财务规章制度，按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度；建立健全企业年度财务会计报告审计制度，检查企业财务会计报告质量；实施企业财务评价，监测企业财务运行状况；研究、拟定企业国有资本收益分配和国有资本经营预算的制度；参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革、改制方案；根据企业财务管理的需要提供必要的帮助、服务。
　　主管财政机关的主要职责。各级主管财政机关对国有及国有控股企业履行政府出资人财务管理职能，同时兼顾履行社会管理者职能的需要，对企业财务管理的职责可概括为提供制度、指导和监督企业执行制度、支持企业改革发展、管理企业财务信息、提供必要服务等几个方面，充分体现了“管理与服务并重”的新型财务管理理念。
　　记者：能请您谈谈《企业财务通则》与原有企业财务制度的衔接方面有什么要求吗？
　　姜海军：《企业财务通则》第七十八条规定：“本通则自2007年1月1日起施行。”
　　从2007年1月1日起，《企业财务通则》施行。企业实施修订后的《企业财务通则》，首要问题是要进行新旧财务管理制度的转换。原有的企业财务制度体系是以10大行业（工业、运输、邮电通信、商品流通、农业、金融保险、旅游饮食服务、对外经济合作、施工房地产开发、电影新闻出版）企业财务制度为主体，以企业内部财务办法为补充的，而新制度体系则直接以《企业财务通则》为主体，以企业财务行为规范、财政资金监管办法为配套的。具体配套制度可以分为以下三个部分：一是指导企业财务管理的意见，包括企业财务风险管理指导意见、企业财务预警指导意见、企业价值管理指引；二是企业具体财务行为规范，包括企业计提损失准备的资产监管办法、企业财务信息披露规则等；三是财政监管规定，包括企业内部控制有效性评估办法、有关财政资金监管办法等。因此，新旧制度体系截然不同，除了1993年施行的《企业财务通则》被覆盖以外，新制度一时不能全面替代原有的制度。在修订的《企业财务通则》相关配套制度出台之前，企业应当按照新制度的实施要求，认真做好新旧制度的转换工作，对执行中发现的问题，应当随时逐级向财政部门反映。
　　记者：谢谢您接受采访，并对《企业财务通》则作了较详细的解读。
　　姜海军：我只是根据新《企业财务通则》回答了您几个问题，希望有关单位和工作人员全面认真学习新《企业财务通则》，按新《企业财务通则》要求，认真履行自己的职责。