一、关于两级财务管理体制实施背景的研究

蔡卉翎在文章中指出，近年来随着高等教育的快速发展，尤其是高校不断扩大招生规模，全国不断出现了很多巨型大学，各个高等学校内部的财务管理结构和内部关系也更加的复杂化。因此，这就要求各高等学校改革财务管理体制，建立和完善两级财务管理制度，从而适应自身规模发展的需要。李佩、马利华，刘学伟分别从经济环境、教育环境、财政政策环境、信息技术挑战等四个角度概括说明了我国高校财务管理体制改革的必要性。钟锐、胡标辉、李军则认为社会主义市场经济的不断深化，要求高等学校必须建立与之相适应的财务管理体制。张梦薇认为，高校两级财务管理制度的出台有着复杂的社会政治经济背景，一是高校两级财务管理制度建设是为了适应不断发展变化的市场经济改革的需要；二是20世纪90年代以来国内高等校院掀起合并热潮，学校规模迅速扩大，增加了高校财务管理上的风险和不确定性，两级财务管理制度正是为解决这一问题而应运而生的；三是实施两级财务管理制度是高等教育投资以政府拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费体制的深化。

二、关于两级财务管理体制实施必要性的研究

刘琳撰文指出随着我国高职院校财务管理内涵的不断发展，高职院校自身的财务管理体制，远远满足不了高等职业教育不断深化校企合作、产教融合的需要，因此，高职院校必须尽早建立两级财务管理制度，实施两级财务管理。龚泽，蒙雪珍指出两级财务管理体制是高职院校财务管理的最佳选择，实施两级财务管理，有利于提高高职院校的管理水平，有利于提高二级院系办学的主动性和积极性，有利于提高高职院校人才培养的质量。金宗友，杨军妮认为随着国家职业教育战略的实施，许多高职院校通过重组、合并、扩招等形式使办学规模急剧扩张，以二级院系为管理实体的两级管理体制被推上了高职院校改革的历史前沿，他指出构建两级财务管理体制是高职院校规模扩大的迫切需求。

三、关于两级财务管理体制存在的问题及对策的研究

在现行高职院校财务管理体制中，一部分规模较大的高职院校已经施行了两级财务管理体制，这种体制在运行过程中存在着不完善的地方，国内不少学者从高职院校两级财务管理存在的问题入手，提出了关于加强两级财务管理的相关对策。杨雪、罗晓萍、黄晓华，刘芳认为大部分高职院校在两级财务管理制度实施的过程中存在内部控制制度不规范，分级核算的管理职责不明确，预算管理制定不科学等问题。他们提出要完善高职院校两级财务管理的组织架构，探索建立以生均培养成本项目为基础、以预算控制为手段的经费管理模式，以院级财务处代理记账、集中核算的两级核算管理模式，以生均培养成本为基础、以目标定额基数为标准的经费核拨方式，在财务管理权力下放的同时，提高财务人员能力和素质，充分利用信息技术平台，加大监督力度，建立一套较为完善的内部评价和监控体系，通过完善科学的两级财务管理体系和制度充分调动各二级院系的积极性。颜炼钢，周瑾等学者则认为高职院校实行两级财务管理取得显著的成绩，但是也存在比较明显的问题，主要表现在两级财务管理制度不够规范，没有设置专业岗位，难以保障二级院系财务的良好运行；二级院系支出的真实性差，财务预算编制和管理不够科学，管理职责缺位，缺少财务分析、考核与评价工作；造成二级院系存在财务管理隐患。他提出在加强财务管理人员队伍建设，建立健全财务考核评价、监控制度和审计制度的同时，要提高思想认识，建立多层次的经济责任体制，强化各级财务机构和工作人员的责任感。

四、关于两级财务管理体制优化完善的研究

田靖鹏以完善高职院校两级财务管理体制，提高二级院系的积极性为研究目标，提出了“下放权力，重心下移，院所合一”的财务管理体制建设理念。祝红霞、张美华指从问题分析入手，提出高职院校两级财务管理体制的建设，要加强制度建设，组织建设，重视预算管理，落实经济责任制。耿庆春认为高职院校两级财务管理机制构建的思路是优化权力配置、科学核定指标、实行部门负责、严格项目管理、实施财务公开，实现分级分权管理。高职院校实施两级管理体制，要求学校在下放事权的同时必须下放一定的财务权和人事权，让二级院校真正成为高职院校内部一个相对独立的组织机构，不仅具有管理教学、科研的权力，在一定范围内，还具有相应的人事、资金、资产的分配和管理权力。

五、关于两级财务管理体制模式的研究

2012年12月，教育部印发的《高等学校财务制度》明确了高等学校财务管理的基本原则和主要任务，并提出高等学校财务工作实行校（院）长负责制，一般学校实施“统一领导、集中管理”的财务管理体制，而规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。

通过近几年来实践研究，解文认为实施“统一领导、集中管理”财务管理的高校内部只设一级财务部门，统一领导学校的财务工作，集中管理学校的所有经费，在一级财务部门之外不设同级财务机构，学校所有财务收支都必须通过一级财务部门，校内各二级院系没有任何财权，也没有制定二级院系内部财务规章制度及实施办法的权力，这种财务管理方式能够保证财务权力的集中，便于直接管理，保证各项工作有条不紊地开展，保证学校自身有序发展。而实施“统一领导，分级管理”分级财务管理模式的高校，实行统一领导下的分级管理，在建立健全财务规章制度、明确校内各级各单位责、权、利关系和学校统一领导的基础上，根据事权与财权相结合的原则，进行分级管理，这种管理模式能理顺内部财务关系，更好落实经济责任制，充分调动各二级院系当家理财与增收节支的积极性。

综上所述， 学者们从不同方面对职教集团进行了研究， 这些研究成果是很有借鉴意义的， 尤其对后续的研究有重要的参考价值， 对今后高职院校两级财务管理的发展也大有帮助。但是， 由于国内研究者在高校两级财务管理体制，尤其是高职院校两级财务管理体制改革创新的研究方面，缺乏系统的理论基础，缺少针对具体案例的深度论证，流于表面和形式，这是学者们在以后的研究中需要注意的。