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政府和社会资本合作PPP模式的政策解读及建设项目成本控制与财务管理

1、最新PPP政策解读
国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(2015年第25号令);国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号);财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金[2014]112号)。
2、PPP项目的推进
PPP项目合作模式的推进动态;PPP项目合作模式的特点;PPP项目与传统基建项目有哪些不同;PPP项目操作指南及操作流程;PPP项目融资模式及渠道;PPP项目财政可承受能力;地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的相关规定;PPP项目物有所值评估。
3、PPP项目风险防控
4、建设项目成本控制与财务管理
项目成本控制的相关规定、主要内容;工程价款可调价格的调整因素;项目建设中多发问题及超概的分析与解决方法;工程价款结算的程序、要点、规定及财务处理;工程变更的程序、要点、规定及价款的确定;项目竣工财务决算的编制。
(二)工程建设项目PPP融资方式的落地操作实务
1、建设项目全过程各阶段的控制与PPP融资结合的要点
工程建设项目全过程管理的阶段划分;项目投资与造价全过程及分阶段的管理;PPP融资方式与项目管理模式的结合;业主、设计与施工单位参与项目管理的周期;PPP融资与工程项目全过程管理的关系。
2、建设项目的管理模式与合同管理
项目工程管理的实施方法及管理模式定义;国际五种常见管理模式介绍;建造管理(CM)工作存在于任何管理模式。
3、特许经营与PPP融资方式
特许经营与PPP融资方式的关系;几种涉及工程项目的融资模式比较(BT、BOT、TOT、PPP等);PPP模式不同于其它工程项目融资模式的特点。
4、PPP融资模式与工程项目承包模式的关系
为什么PPP融资方式必然与工程承包方式/模式相关联;可与PPP融资方式适配的工程项目管理模式及各自特点(PPP+EPC/DBO模式,PPP+DBB/国际或国内GC模式);PPP+EPC或+GC两种结合模式的操作过程与要点。
5、PPP项目融资的采购方式
政府采购法与招投标法的适用;政府资本(Public)的分阶段采购(项目策划与决策阶段;项目工程设计与施工阶段);社会资本(Private)的下一步采购;采购PPP融资方式下企业方/社会资本(Private)的评价内容(五大方案缺一不可)。
6、PPP项目操作案例及分析
国家奥林匹克主体育场鸟巢的PPP案例介绍;北京地铁4号线的PPP案例介绍;案例分析及结论。
(三)建设项目审计与典型案例解析
该专题重点围绕“问题、方法、整改”三个关键词。重点讲解工程建设治理审计、前期审计、招投标审计、财务审计、造价与合同审计、绩效审计,讨论跟踪审计、工程审计风险、审计结论法律冲突、投融资(PPP)对审计的影响。突出审计整改,提高工程建设质量和投资效益。
1、建设项目治理审计
结合2014年10月9日国发22条《国务院关于加强审计工作的意见》和2014年10月23日《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,分析如何进一步完善审计制度,加强建设项目审计。工程治理审计重点“两多两大”,重点讲解工程审计内容与审计方法。讨论工程审计风险、审计结论法律冲突、投融资(PPP)对审计的影响。
2、建设项目前期审计
结合案例重点分析建设项目程序审计、工程内部控制审计、可研与设计工作审计、工程跟踪审计要注意的九个问题。关注建设程序存在的违法违规,针对后果与原因问责,提出加强建设项目控制、轮岗、牵制与审计的建议。
3、建设项目招投标审计
建设项目招投标审计政策难点答疑。建设项目招投标风险识别与防范,提出审计建议。结合案例,交流“围标”、“陪标”、“串标”、逃避招标的审计方法,介绍招投标合规性审计典型案例。
4、建设项目财务审计
分析六个工程财务审计的典型案例,针对投资多计,基建收入少计的舞弊,从有形到无形归纳出规律性的审计查证方法。交流工程大案要案审计查证的方式与方法。
5、建设项目造价审计
结合工程造价审计案例,分析根据工程订合同,根据合同审造价。重点解析设计变更、工程签证与不平衡报价审计案例。
6、建设项目绩效审计
结合建设项目绩效审计案例,探讨建设项目绩效审计方法与指标。结合2011年《国家审计准则》要求,精讲建设项目经济效益、环境效益与社会效益审计评价内容与方法。