杨 萍
2014年10月26日，财政部颁布实施《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会„2014‟27号，以下简称《指导意见》），这是贯彻落实党的十八大精神、深化经济体制改革的重要举措，是提升企业和行政事业单位管理水平、推进国家治理现代化的现实需要，也是促进市场在资源配臵中更好地发挥作用、打造中国经济升级版的时代要求，更是深化会计制度改革、推动会计事业上台阶的重要指导，标志着我国会计事业步入了一个新的发展阶段。《指导意见》是我国管理会计体系建设的纲领性文件，内容全面而精炼，科学构建了一个由理论、指引、人才、信息化加服务市场“4+1”的管理会计系统：各部分既相互独立，又彼此关联；既自成一体，又相辅相成。
为了推进《指导意见》的深入实施，财政部着力加大宣传力度，楼继伟部长亲自作了题目为《加快发展中国特色管理会计促进我国经济转型升级》的专题报告，对《指导意见》作了全面深刻的解读，明确提出了今后管理会计事业发展的思路、重点和要求。楼继伟部长指出，管理会计是从传统会计中分离出来与财务会计并列的、着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务的一个会计分支，包括成本管理、预算管理、风险控制、绩效评价等多个方面。管理会计的职能作用，从财务会计单纯的核算扩展到解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合。强化管理会计应用，有助于提振企业管理，增强企业核心竞争力和价值创造力，进而促进企业转型升级；有助于更加科学、全面地衡量企业和
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单位的绩效，加强市场资源的合理有效配臵，进而促进市场在资源配臵中发挥决定性作用；有助于行政事业单位加强内部管理，建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，进而促进建立现代财政制度；有助于推动会计人员从单纯的记账者向理财者、管理者、决策参与者提升，进而促进会计人员社会公信力、社会影响力和社会地位的提高。
作为我省会计高端人才培养班的一名学员，一名行政事业单位财务负责人员，通过认真学习理解《指导意见》和楼继伟部长的讲话精神，进一步加深了对《指导意见》主要内容、基本要求和精神实质的认识，也深刻领会到了加强管理会计体系建设的重要性、紧迫性，体会到了作为政府组成部门积极贯彻落实管理会计体系建设的现实必要性。当前，如何结合工作实际，深入学习贯彻《指导意见》，加强推广应用，推进行政单位财务管理转型升级,关键是要做好三个结合：一是要把学习运用管理会计知识与提高财政资金使用效益结合起来。管理会计重在利用有关信息预测前景、参与决策、规划未来、控制和评价经济活动，可以广泛运用于财政预算编制和执行过程中，通过深入分析，对预算、决算多环节、多流程的信息进行综合考量、比照分析、发现问题、规范管理等，有助于提高预算编制水平，增强预算执行约束力，提高财政资金使用效益。二是要把学习运用管理会计知识与降低行政成本、提高支出效率结合起来。通过加强管理会计工作，可以使财政财务管理水平和行政事业单位资金使用效益不断提高。比如，从上到下编制的绩效预算，预算执行中的有效控制、制定效益目标、明确责任制、制定绩效考核清单，建立适应单位内部财务和业务部门畅通联系的信息平台，及时掌控预算执行和项目进度，深入开展决算分析与评价，及时发现预算执行中存在的问题并提出改进意见和建议等等。三是要把学习运用管理会计知识与加强会计人才队伍建设结合起来。楼继伟部长要求，要加强管理会计人才培养，争取在3—5年内，在全国培养出一批管理会计师，为全面提升企业和行政事业单位经济效益和资金使用效益服务。因此，我们要积极响应楼继伟部长的号召，不断加强管理会计理论学习，提高实践运用水平和素质，将现有的业务专长向纵深发展，不断拓展国际化视野，真正成为一名既懂往后
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看、会记账，又懂往前看、能为决策服务的管理会计人才。
学员简介：杨萍，甘肃省审计厅办公室副主任，高级审计师、注册会计师，承担过省直部门、市州及经济责任审计等大中型审计项目40余次。曾在《财会研究》、《甘肃审计》发表文章。连续多次被评为“省级部门决算工作先进个人”和甘肃省审计厅“优秀共产党员”、“优秀公务员”，荣获过“甘肃省先进会计工作者”、 “全省社会保险先进工作者”和“全省会计工作业绩突出个人”荣誉称号。