作为陕西领军（后备）行政一期的学员，我们在厦门国家会计学院有幸聆听了中兴通讯副总裁陈虎先生关于“网络信息化以及中兴通讯财务云服务发展历程”的专题讲座，了解了中兴通讯财务系统借助移动网络、云平台以及XBRL等新兴软硬件技术方法的大量运用，将企业财务管理按照基础业务、业务财务和战略财务划分三个层级，将财务核算、资金管理、税务管理、经营决策、预算控制、成本管理和财经战略服务六大板块进行结构化分解组合重新设计，带来了财务管理的根本转型，为企业管理决策发挥了更大作用。两相对比，在发出由衷的感叹喝彩同时，经过小组成员的热烈讨论，我们也对行政事业类单位的财务信息化建设进行了冷静的思考。

一、行政事业单位财务信息化现状：愁啊愁

近年来，随着国家财政管理改革的不断推进，行政事业单位结合自己工作实际在财务信息化方面也相应做了一些探索和实践。同时，我们也要看到，与企业相比，行政事业单位的财务信息化建设无论是在理念、规划、制度、实施及应用等各个方面都存在着很大的差距。在此主要归纳为以下几点：

1.缺乏整体业务规划

目前存在财务信息化建设推进主体不统一，有由主管部门发起、有由单位自发组织，造成财务信息化建设目标和思路不明确、不清晰；在信息的标准化规范、软件种类品牌和功能选择等基本要求方面缺少衔接；各自为政，重复购置建设，效率低下；财务信息难以对接，信息资源不能共享。

2.发展状况不均衡

以陕西省为例，除一些财务管理理念先进、基础条件和管理规范较好的单位其财务管理信息化相对先进功能完善以外，大部分处于能完成基本的财务核算以及部分管理功能，在我省所辖11市、107县（区）中，尤其是陕南陕北部分山大沟深地区，硬件、网络等基础配套设施还处于不完备阶段。

3.财务人员素质堪忧

同财务管理信息化发展状况相对应，除地处大中城市基础条件较好的行政事业单位以外，我省大部分县乡级基层单位财务人员专业水平不高，如某系统做过的一次相关统计调查显示，整个系统会计从业人员持证上岗率不足40%。同时，受行政事业单位用人机制制约等因素影响，财务人员队伍不稳定且流动性大。会计从业人员年龄层次、知识结构都很不理想，信息化知识薄弱，普遍缺少财务会计信息化的应用能力。

4.财务信息不实

人、财、物以及业务等主管部门在进行信息化建设时都各自为政，从本部门利益出发，导致信息孤岛林立，信息规范不统一，系统不对接，在一定程度上导致财务信息不实甚至失真。

二、原因分析：你的柔情我永远不懂

我们按照追踪方法学对现状进行了根因分析：

行政事业单位财务信息化建设之所以相对落后，从收入来源和绩效考核两方面看，都是带有明显的行业属性色彩的。

1.在大部分行政事业单位（除公立医院外）的收入来源中，各级各类拨款占了全部或者相当大的比重，与企业相比缺少创收的压力；

2.长期以来，我们对行政事业单位的考核不像企业追求股东利润最大化那样明确单一，夹杂着社会效益等多目标的综合评价，且经费的拨付使用甚至报销标准都有较为严格的规定，导致行政事业单位财务管理的目标更多的是偏重于计划性、合理合规性，而没有形成或强调效率效益和成本节约观念；

3.财务信息的使用者基本上局限在上级部门和本单位领导，造成了财务管理认识上的狭隘和财务人员能力上的惰性，进而导致财务部门在单位内部管理中的关注度不高。

综上所述，行政事业单位财务信息化建设缺乏企业从经营效益出发的那种迫切推动力和变革环境，与大数据时代相比，财务管理观念和氛围还处于比较保守封闭的阶段。

三、转机：马儿啊你快些跑

应该说，在我国会计体系发展历程中，无论是准则理论还是实务操作，企业财务都责无旁贷地做了先行者，这也是市场经济发展壮大的体现。财政部目前已出台了《企业会计信息化工作规范》，在无纸化、现代技术应用以及XBRL推广等方面又进行了比较细致的说明，相信未来在行政事业单位也会予以运用。

随着十八大报告、十八届三中全会提出的加快政府职能转换，强调市场在资源配置中起决定作用，依法行政，提高政府办事效率，深化财税体制改革等要求，行政事业单位财务信息的使用者将发生很大变化，除了原有的政府和上级主管部门，未来会更多的面对社会公众、董事会、理事会甚至股东会，这些外部环境上的变化会加快财务信息化建设的步伐，而这也是行政事业类财务会计制度改革适应科学化、精细化的发展方向。

四、启示展望：我的未来不是梦

1.正确把握方向，战略设计思维

中兴通讯的财务变革给行政事业单位财务信息化建设打开了一扇重新审视的窗户。从组织的角度，如果我们将各级行政事业单位看作组织中一个个同质化的部门，那么理论上是可以按照预算级次，在未来着手筹建以国家、地区或行业主管部门为集成的财务云共享服务中心，那样现有的行政事业单位财务管理模式将发生颠覆性改变，带来极大的管理成本的节约和办事效率的提升；

2.信息化设计理念的转变

财务信息化建设背后的实质是财务管理的转型，避免简单的将信息化理解为将人工工作直接由电脑替代，其中一定存在着流程的改变。面对海量信息存储的大数据时代我们应更多的从财务提供战略决策和管理信息的角度考虑财务业务的融合、数据主动抓取和实时共享；

3.统筹管理，科学规划，联系实际，分步实施

财务管理信息化是一项系统工程，在推进建设过程中必须要坚持一把手负责，在立意高远、着眼未来的同时，一定还要在具体实施时注意统筹考虑各单位的实际状况以及与现行的部门预算管理、国库集中支付等财政管理信息化相关联，通过试点并逐步推进，戒骄戒躁，保证稳妥和成效；

4.着力提升财务人员业务素质和认识认知

陈虎先生在授课时再三提到，财务服务方式的变化根本上还是观念的转变，财务业务一体化也好、财务云共享服务也罢，都是手段而不是结果。在财务云集成服务基础上，随着财务管理以及核算工作的分解和重组，传统视角和流程下的财务工作将按照专事专人专干进行细分，原有的一些财务核算原则、会计假设甚至处理方法都会发生根本性的变化，财务人员应该及早入手对移动互联时代的、基于模块化的会计理念和自身的职业生涯有充分的规划。