背景简介

　 电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。大力繁荣发展电影产业，对于加强社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展，对于扩大中华文化国际竞争力和影响力，增强国家文化软实力具有重要意义。近年来，电影业深化改革、锐意创新，产品日益丰富、市场日益活跃，取得了良好的社会效益和经济效益。

核心提示

　　为规范和加强四川省国家电影事业发展专项资金（以下简称省级电影专项资金）预算管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政预算管理规定，结合我省电影事业发展实际，制定该办法。
　　办法所称省级电影专项资金，是指国家电影事业发展专项资金中按规定缴入省级国库部分。省级电影专项资金纳入省级政府性基金预算管理，根据收入情况和实际支出需要编制预算，做到以收定支。

疑难解答
　　●专项资金有哪些用途？
　　一是资助影院建设和设备更新改造：
　　（一）对符合条件的新建影院予以一次性资助，支持其运营发展及放映设备更新。资助金额根据影院运营状况、票房情况核定，每家影院不高于150万元；资助范围为成都市以外市、县（县级市、区）的新建影院。
　　（二）对“四大片区”88个贫困县未享受前款新建影院补助政策的县城数字影院予以一次性资助，支持其电影放映设施设备的升级改造。每家影院资助50万元。
　　（三）对影院按照有关规定新安装电影数字拷贝卫星传输、地面接收设备予以适当补助。
　　（四）对影院按照有关规定新安装市场监管设备予以适当补助。
　　二是资助重点制片基地建设发展：
　　（一）对经省级电影行政主管部门核准建设的重点制片基地，建成后给予一次性资助。资助金额不高于200万元。
　　（二）对重点制片基地摄影棚建设及设备更新改造予以适当资助。资助金额根据项目实际和财力状况并结合专家评估意见确定，不高于建设资金总量的10%。
　　（三）对省级电影行政主管部门要求重点制片基地承担的重点影片项目、公益影片项目、艺术影片项目等予以适当资助，每个项目资助金额不高于50万元。
　　三是奖励优秀国产影片制作、发行和放映：
　　（一）对省内影视制作机构（在川工商注册）作为第一出品方制作的、在川备案、立项并取得《电影片公映许可证》的优秀国产影片（以下简称省内优秀国产影片）予以奖励。
　　1.对票房排名靠前的省内优秀国产影片予以奖励。电影票房超过3000万元的，每部影片一次性奖励100万元；超过6000万元的，每部影片一次性奖励150万元；超过1亿元的，每部影片一次性奖励200万元；超过2亿元及以上的，每部影片一次性奖励不高于300万元。
　　2.对制作技术取得突破创新的省内优秀国产影片予以一次性奖励，每部影片不高于100万元。
　　3.对获得国家“五个一工程奖”、“中国电影华表奖”或经省级以上电影行政主管部门批准参加国际A级电影节（展）获奖(或提名)的省内优秀国产影片给予一次性奖励，奖励额度原则上每部影片不高于300万元。
　　4.对省级以上电影行政主管部门要求制作、列入我省重点电影选题创作规划，产生较好社会效益的省内优秀国产影片予以奖励，每部影片不高于200万元。
　　5.对在海外电影市场取得突出成绩的省内优秀国产影片予以奖励，奖励金额不高于该片在海外市场取得收入的1%。
　　（二）对传承中华文化并具有艺术创新价值的省内优秀国产艺术电影的省内发行、放映单位予以适当资助，资助金额不高于其发行、放映支出的30%。
　　（三）对经省级电影行政主管部门批准同意，在省内长期组织开展优秀国产艺术电影展映活动的主体给予适当资助。
　　（四）对放映国产影片成绩突出的省内影院予以奖励，每家影院奖励金额不高于其因放映国产影片而上缴的国家电影事业发展专项资金的40%。
　　四是资助少数民族语电影译制。
　　（一）对经省级电影行政主管部门批准译制，并在我省少数民族地区发行、放映的少数民族语言影片予以适当资助。
　　（二）对省内少数民族语言译制机构相关电影译制设备更新改造予以适当资助。
　　五是支持四川电影“走出去”。对省级电影行政主管部门组织参加国内外电影节（展）发生的布展支出予以适当补助；对经省级电影行政主管部门批准的省内优秀国产影片境外宣传推广予以适当补助。
　　六是扶持电影剧本精品创作。对省内相关单位或个人创作的优秀电影剧本给予适当奖励。
　　七是扶持电影人才培养。对经省级电影行政主管部门批准组织实施的电影编剧、制片、影院管理及营销人才培养给予适当资助。
　　八是可以用于四川省电影票务综合信息管理系统建设和维护。
　　九是可用于经财政厅和省新闻出版广电局批准的电影事业发展其他支出。
　　●专项资金如何申报、管理？
　　每年11月底前，省新闻出版广电局发布下一年度电影专项资金项目申报指南。
　　每年1月底前，各市（州）、扩权县项目申报材料经本级电影行政主管部门、财政部门审核后报送至省新闻出版广电局和财政厅。项目申报单位要对申报材料的真实性、准确性负责。
　　每年3月15日前，省新闻出版广电局根据本办法规定，结合项目评审情况，提出资金分配建议方案商财政厅后按规定程序报分管省领导审批。方案经批准后，财政厅按照财政预算和国库管理的规定下达预算、拨付资金。
　　各级财政部门在收到省级电影专项资金预算后，应及时会同本级电影行政主管部门下达预算、拨付资金，并按规定做好资金管理、监督检查及绩效评价工作，相关结果作为以后年度电影专项资金申报、安排的重要参考依据。
　　省级电影专项资金一经批复，应按计划及时组织项目实施，并由项目承担单位按照“谁使用、谁负责”的原则，承担管理使用责任。涉及政府采购的，按照政府采购法律制度规定执行。
　　省级电影专项资金形成的结转结余资金，按照政府性基金结转结余资金管理有关规定执行。
　　省级电影专项资金使用部门和单位应当按照同级财政部门的规定，编制年度省级电影专项资金决算，报同级财政部门审批。
　　省级电影专项资金实行专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用和截留，并依法接受财政、审计、监察部门的监督和检查。对各种违纪违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定严肃处理。对涉嫌严重违纪或违法犯罪的，按规定移送监察机关或司法机关。

扩展阅读

　　　　　　　　我国电影事业发展目标

　　1.创作经营能力和品牌影响力显著提高。形成若干主业突出、品牌名优、实力雄厚、竞争力强的大型骨干电影企业。
　　2.科技支撑作用显著增强。电影科技研发和质量检测工作得到加强，技术标准体系和技术服务监管平台建立健全，电影数字化技术装备水平大幅提高。
　　3.基础设施建设明显改善。电影数字化发行放映网络日益完善。电影院规模迅速扩大，基本实现全国地级市、县级市和有条件县城的数字影院覆盖。
　　4.产品丰富多彩。电影质量大幅提高，产量稳步增长，形成多类型、多品种、多样化的创作生产格局。
　　5.产业综合效益明显增长。国产影片市场规模和份额持续扩大，观众人次、放映场次倍增，投入产出良性循环，同时带动相关产业发展，综合效益显著增长。
　　6.公共服务能力显著加强。加强农村和学校数字电影院线建设，改善放映条件，提供公益服务。
　　7.国际竞争力日益提高。积极推动电影走出去，培育有国际竞争力和影响力的电影国际传播企业，开发适应国际市场需求的国产影片；通过在境外举办公益性的中国电影展、参加国际电影节和组织商业性的海外推广营销活动，不断提高国产影片的国际影响力、竞争力和市场占有率，不断增强国家文化软实力。
　　　　　　（本栏目政策资料由四川省财政厅教科文处提供）