近年来，“温室效应”使越来越多的人意识到温室气体对环境巨大的破坏作用。发展以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”正是产生于人们温室气体减排意识觉醒的大背景之下。现在，低碳经济的理念越来越为国际国内社会接受与重视。而我国政府对公共工程项目进行大规模的投资时，由于较少从低碳经济的角度考虑公共工程项目的绩效，导致项目在促进经济迅速增长的同时，也引起诸多的环境问题。目前国内外学者对低碳经济理论和公共工程绩效评价理论作了大量的研究，也取得了丰硕的成果，但没有将两者结合起来，即：在进行公共工程项目绩效评价的时候没有考虑低碳经济理念，不能对公共工程项目的资源利用效率、碳排放量、碳污染等方面进行有效地评价。这显然与低碳经济的发展趋势不符合，也与我国两型社会的建设理念不相符合。随着政府对公共工程项目投入的不断加大，将低碳经济理念融入公共工程项目绩效评价中已经越来越重要。本文从“低碳经济”的内涵和现有公共工程绩效评价理论入手，在总结分析低碳经济的概念、以及公共工程项目绩效评价目标之上，构建了基于低碳经济的公共工程项目绩效评价指标体系，运用模糊层次分析法对公共工程绩效进行综合评价。

一、基于低碳经济的公共工程项目绩效评价指标体系的构建

（一）低碳经济下公共工程项目绩效评价的内涵

低碳经济的概念是2003年提出，其内涵丰富、涉及的学科广泛，如经济学、社会学、环境能源学等，各学科从不同的角度对低碳经济的内涵进行了解释。综合各类学者的观点，低碳经济的内涵可以被认为是：通过能效技术、节能减排技术、可再生能源技术以及碳捕获和存储技术，提高碳生产率和碳汇，降低二氧化碳排放，最终实现经济社会发展和生态环境改善的一种新的发展理念和新兴经济模式。具体的发展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，发展低碳社区和低碳城市。

低碳经济背景下公共项目绩效评价的内涵，就是根据低碳经济的内涵和特征，明确公共工程项目绩效评价的目标，在此基础之上，确定符合低碳经济发展要求的项目绩效评价指标内容。

（二）指标体系的构建

本文在参考相关文献的基础之上，将项目施工之前的低碳设计因素考虑进来，结合以低碳经济为核心，科学，合理和全面的原则，构建了如下公共工程项目绩效评价指标体系，见表1。该指标体系包含4个一级指标，12个二级指标和26个三级指标。

二、结 论

本文在对低碳经济下公共工程项目绩效评价指标构建的过程中，考虑到了低碳技术的设计因素，并将其加入到指标体系中，考虑的指标因素内容较全面，具有一定的指导性，从而为下一步从低碳经济的角度对公共工程项目绩效评价研究提供了指导。

本文为保定市哲学社会科学规划课题（编号：201505004）成果文章。

参考文献：

[1]王晓生.公共工程项目绩效评价的经济学分析[J].审计研究，2009.

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作者单位：华北电力大学