十九大后财政部门预算支出绩效评价管理实践经验总结
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,“要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系。”这一论述为今后一段时期深化财税体制改革指明了方向、明确了任务。“绩效”二字首次写入党的纲领性文件,这将绩效管理提升到一个前所未有的政治高度,对全面深化财税体制改革意义重大。
绩效管理覆盖公共资金使用的各个领域,是确保公共资金使用效率、提升发展质量的重要举措,有助于我国经济实现从高速增长向高质量发展的转变。在项目实施前设定绩效目标、实施过程中进行有效监控、实施之后进行科学合理的绩效评价,有助于确保各类活动始终围绕初衷,取得预期成效。不忘初心,方得始终。绩效管理的目标在于绩效,达成目标的路径是加强绩效的管理,关键在于要培养和造就大批掌握现代绩效管理理念和方法、能够推动绩效管理制度不断完善的优秀人才。
(一)预算绩效管理政策与实务
1、预算绩效管理的概念
2、推进预算绩效管理的意义
3、《关于推进预算绩效管理的指导意见》出台的目的、过程和内容
4、预算绩效管理的内容
(1)绩效目标管理(概念、目标内容、目标设定、目标编报、目标评审)
(2)绩效跟踪管理(跟踪内容、跟踪原则、跟踪流程)
(3)绩效评价管理(评价主体、评价对象、评价依据和内容、评价程序)
(4)评价结果反馈
(5)评价结果应用
5、预算绩效管理的几个关系
(1)预算绩效管理与预算管理
(2)预算绩效管理与绩效监督、绩效审计
(3)预算绩效管理与绩效管理
(二)财政支出管理绩效综合评价方案解析
1、财政支出管理绩效综合评价目的
2、财政支出管理绩效综合评价范围
3、财政支出管理绩效综合评价内容和标准
(1)重点支出保障程度
(2)财政供养人员开展
(3)财政管理水平
(三)部门支出管理绩效综合评价方案
1、部门支出管理绩效评价目的
2、部门支出管理绩效评价主体和范围
3、部门支出管理绩效评价内容和指标
4、部门支出管理绩效综合评价指标体系
5、评价结果和应用
(四)财政支出绩效评价实务
1、项目支出绩效目标编制
2、绩效指标体系设计
(1)绩效目标的意义
(2)构建绩效评价目标指标体系
(3)设计评价指标体系的关键点
(4)绩效指标类型的划分
(5)指标体系的设置
(6)绩效评价指标案例分析
3、绩效评价数据来源及标准
(1)数据收集方法
(2)数据来源方式
(3)访谈调查的三种类型
(4)如何设计访谈提纲
(5)访谈中的技术策略
4、绩效评价工作流程
(1)确定评价对象
(2)成立评价工作小组
(3)设计评价方案
(4)资料收集与审核
(5)现场与非现场评价
(6)综合评价
(7)撰写报告
(8)提交报告
(9)结果反馈
(五)财政支出绩效评价操作实务经验分享
1、作为项目单位的财政支出项目绩效评价实务
2、作为中介机构的财政支出项目绩效评价实务
3、地方财政绩效评价案例及经验分享
4、中央部门财政支出绩效评价案例及经验分享
(六)如何撰写绩效评价报告
1、准确认识绩效评价报告
2、深刻理解绩效评价报告格式规范的内在要求
3、方案编写中经常容易出现的共性问题归纳
4、高质量“报告”的标准
5、评价报告撰写的过程与要求
6、绩效评价报告撰写要点解析
7、评价报告的修改案例