第三章企业全面预算管理　　[基本要求]　　(一) 掌握全面预算的编制方法，熟悉全面预算的编制方式与编制流程　　(二) 掌握全面预算分析要点、掌握预算分析方法　　(三) 熟悉预算目标的确定要点，掌握利润预算目标的确定方法　　(四) 熟悉全面预算控制的方式与原则　　(五) 熟悉全面预算调整的内涵、原则与程序　　(六) 了解全面预算管理的含义、内容、功能、原则与流程　　(七) 了解全面预算管理的应用环境，熟悉全面预算管理的组织体系　　(八) 了解全面预算考核的原则与程序，熟悉全面预算考核的内容　　(九) 了解成功的预算编制、预算控制与预算考核的特征　　[考试内容]　　第一节全面预算管理概述　　一、 全面预算管理的含义与内容　　预算管理，是指企业以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相 应的财务结果进行全面预测和筹划，科学、合理配置企业各项财务和非财务资源，并 对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导经营活动的改善和调 整，进而推动实现企业战略目标的管理活动。在预算管理前冠以“全面”二字，主要 有以下三层含义：预算理念全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪。　　全面预算管理的内容主要包括经营预算、专门决策预算和财务预算。经营预算， 是指与企业日常业务直接相关的一系列预算，包括销售预算、生产预算、采购预算、 费用预算、人力资源预算等。专门决策预算，是指企业重大的或不经常发生的、需要 根据特定决策编制的预算，包括投融资决策预算等。财务预算，是指与企业资金收 支、财务状况或经营成果等有关的预算，包括资金预算、预计资产负债表、预计利 。　　第二节全面预算编制　　一、 全面预算目标的确定　　(一) 预算目标的确定原则　　实施全面预算管理的首要环节是编制全面预算，而编制全面预算的重要前置工作 是确定预算目标。集团层面确定预算目标应遵循以下原则：先进性原则、可行性原则、 适应性原则、导向性原则、系统性原则。　　(二) 预算目标确定应考虑的因素　　确定预算目标时，除了应当考虑确定预算目标的一般原则外，通常还应考虑以下 因素：出资人对预算目标的预期、以前年度实际经营情况、预算期内重大事项的影响、 企业所处发展阶段的特点。　　(三) 预算目标的确定方法　　常见的利润预算目标的确定方法有&利润增长率法、比例预算法、上加法、标杆 法和本量利分析法。　　第三节全面预算执行　　一、 全面预算执行概述　　预算执行是把预算目标变成行动的一种方式，预算执行一般按照预算控制、预算 调整等程序进行。预算控制，是指企业以预算为标准，通过预算分解、过程监督、差 异分析等促使日常经营不偏离预算标准的管理活动。预算调整指当企业的内外部环境 或者企业的经营策略发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致企业的 预算执行结果产生重要偏差，原有预算已不再适宜时而进行的预算修改。　　二、 全面预算分析　　(一) 全面预算分析的作用　　全面预算分析的具体作用如下：预防作用、控制作用、评价作用、预测作用。　　(二) 全面预算分析的流程　　预算分析流程一般包括确定分析对象、确定重要性标准、收集资料、计算差异并 分析引起差异的原因、撰写并上报分析报告等环节。　　(三) 全面预算分析方法　　常见的预算分析方法主要差异分析、对比分析、对标分析、结构分析、趋势分析、 因素分析、排名分析和多维分析等。　　第四节全面预算考核　　一、全面预算考核的作用　　全面预算考核是指通过对各预算执行单位的预算完成结果进行检查、考核与评价，　　为企业实施奖惩和激励提供依据，为改进预算管理提供建议和意见，是企业进行有效 激励与约朿，提高企业公司绩效的重要内容。全面预算考核具有明确战略导向、强化激励机制、改善业绩评价、提升管理水平等作用。


第四章企业绩效评价　　[基本要求]　　(一) 掌握绩效计划的制定　　(二) 掌握关键绩效指标法的应用　　(三) 掌握经济增加值的计算及经济增加值法的应用　　(四) 掌握平衡计分卡的应用　　(五) 熟悉绩效评价的应用环境　　(六) 了解绩效评价的含义、层次与视角　　(七) 了解绩效评价的功能　　(八) 了解绩效评价体系的发展与变化　　(九) 了解成功的企业绩效评价的特征　　[考试内容]　　第一节绩效评价概述　　一、 绩效评价的含义　　绩效(或称业绩)，是指组织或个人在一定时期内投人产出的效率与效能。　　绩效评价，是指企业运用系统的工具方法，对一定时期内企业营运效率与效果进 行综合评判的管理活动。绩效评价是绩效管理的核心内容。　　二、 绩效评价的层次与视角　　绩效包括企业绩效、部门绩效和个人绩效三个层面。　　从不同视角对企业进行绩效评价，可能会得出不同的结论。绩效评价视角主要包 括：外部视角(财务视角)和内部视角(管理视角)。　　第二节关键绩效指标法　　一、 关键绩效指标法的含义及优缺点　　关键绩效指标法是指基于企业战略目标，通过建立关键绩效指标体系，将价值创 造活动与战略规划目标有效联系，并据此进行绩效管理的方法。　　关键绩效指标法的主要优点是：一是使企业业绩评价与战略目标密切相关，有利 于战略目标的实现;二是通过识别的价值创造模式把握关键价值驱动因素，能够更有 效地实现企业价值增值目标;三是评价指标数量相对较少，易于理解和使用，实施成 本相对较低，有利于推广实施。关键绩效指标法的主要缺点是：关键绩效指标的选取 需要透彻理解企业价值创造模式和战略目标，有效识别核心业务流程和关键价值驱动 因素，指标体系设计不当将导致错误的价值导向或管理缺失。　　二、 关键绩效指标体系的制定程序　　企业构建关键绩效指标体系，一般按照以下程序进行：制定企业级关键绩效指标; 制定所属单位(部门)级关键绩效指标;制定岗位(员工)级关键绩效指标。　　第三节经济增加值法　　一、 经济增加值法的含义及优缺点　　经济增加值法，是指以经济增加值为核心，建立绩效指标体系，引导企业注重价 值创造，并据此进行绩效管理的方法。经济增加值，是指税后净营业利润扣除全部投 人资本的成本后的剩余收益。　　经济增加值法的主要优点是：考虑了所有资本的成本，更真实地反映了企业的价 值创造能力;实现了企业利益、经营者利益和员工利益的统一，激励经营者和所有员 工为企业创造更多价值;能有效遏制企业盲目扩张规模以追求利润总量和增长率的倾 向，引导企业注重长期价值创造。经济增加值法的主要缺点是：一是仅对企业当期或 未来1 ~3年价值创造情况的衡量和预判，无法衡量企业长远发展战略的价值创造情 况;二是计算主要基于财务指标，无法对企业的营运效率与效果进行综合评价;三是 不同行业、不同发展阶段、不同规模等的企业，其会计调整项和加权平均资本成本各 不相同，计算比较复杂，影响指标的可比性。　　第四节平衡计分卡　　一、 平衡计分卡的含义与优缺点　　平衡计分卡，是指基于企业战略，从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四 个维度，将战略目标逐层分解转化为具体的、相互平衡的绩效指标体系，并据此进行 绩效管理的方法。平衡计分卡提供了一个综合的绩效评价框架，可以将企业的战略目 标转化为一套条理分明的绩效评价体系。　　平衡计分卡的主要优点是：一是战略目标逐层分解并转化为被评价对象的绩效指 标和行动方案，使整个组织行动协调一致;二是从财务、客户、内部业务流程、学习 与成长四个维度确定绩效指标，使绩效评价更为全面完整;三是将学习与成长作为一 个维度，注重员工的发展要求和组织资本、信息资本等无形资产的开发利用，有利于 增强企业可持续发展的动力。平衡计分卡的主要缺点是& 一是专业技术要求高，工作 量比较大，操作难度也较大，需要持续地沟通和反馈，实施比较复杂，实施成本高; 二是各指标权重在不同层级及各层级不同指标之间的分配比较困难，且部分非财务指 标的量化工作难以落实;三是系统性强、涉及面广，需要专业人员的指导、企业全员 的参与和长期持续地修正与完善，对信息系统、管理能力有较高的要求。

第五章企业风险管理　　[基本要求]　　(一) 掌握企业风险管理内涵、分类和作用　　(二) 掌握风险管理与内部控制以及其他管理体系的关系　　(三) 掌握风险管理的流程和主要方法　　(四) 掌握危险性因素、不确定性风险和机会风险的分类及各自的内容和管理措施　　(五) 熟悉风险管理体系建立的主要内容和方法　　[考试内容]　　第一节企业风险管理概述　　一、 企业风险及其分类　　(一) 企业风险　　是指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。一般用事件后果和发生可能 性的组合来表达。　　企业风险从两个方面理解：一是与目标实现相关，二是源于不确定性。认识和有 效管理企业风险，有助于结合企业目标，优化企业资源配置，利用不确定性创造更大 价值。　　(二) 风险分类　　风险分类是风险管理的基础，有助于企业有针对性地进行风险管理。常用的风险 分类有　　1. 按风险内容分，企业风险可以分为战略风险、财务风险、市场风险、营运风险 和法律风险等。　　2. 按能否为企业带来盈利可分为危险性因素风险、不确定性风险和机会风险。　　3. 按来源和范围分，可分外部风险和内部风险。按风险有效性分，可以分为固有 风险和剩余风险。　　第二节风险管理方法　　一、风险管理流程及具体方法　　在内部环境的基础上，风险管理流程分为目标设定、事件识别、风险评估、风险应对、风险监控。　　(一) 目标设定　　目标设定是信息搜集、事件识别、风险评估的前提。目标设定环节应确定企业的 风险容量和容限。　　风险容量与企业董事会风险偏好和可承受的风险水平相关。风险容限是相对于目 标实现所能接受的偏离程度。　　(二) 事件识别　　事件识别是可能会对企业产生影响的潜在事件，并分别确定是否是机会或者会对 企业成功实施战略和实现目标的能力产生负面影响。　　事件识别建立在广泛的信息搜集基础上，包括影响企业目标实现产生潜在影响的 外部因素和内部因素。不同时期企业所进行的事件识别的重点或关键因素是不同的， 需要采用不同的应用技术进行分析。　　在多种情况下，多个事件可能影响一个目标的实现，可用鱼骨图反映。　　第三节企业风险管理体系及其建立　　一、 风险管理理念和组织职能体系　　企业开展风险管理应形成统一的企业风险管理理念，包括如何识别风险、承担哪 些风险，以及如何管理这些风险。通过口头或书面的政策表述。　　(一) 风险管理组织职能体系　　风险管理组织职能体系及其职责是开展企业风险管理的必要条件。企业员工、业 务部门、管理层构成了风险管理的第一道防线;专业风险管理人员、风险管理、审计 委员会构成了风险管理的第二道防线;董事会构成风险管理的第三道防线。　　(二) 风险管理执业者素质　　风险管理人员在风险管理策略的制定、风险管理架构的施行、风险管理表现的衡 量、风险管理活动中汲取经验等方面拥有自身的技能和技巧。

第六章企业内部控制　　[基本要求]　　(一) 掌握企业内部控制规范体系框架　　(二) 掌握企业内部控制的目标、原则和要素　　(三) 掌握资金活动等18项内部控制应用指引明确的控制目标、主要风险、关键 控制点和主要控制措施　　(四) 掌握企业内部控制自我评价的内容、程序、方法、评价报告编制与报送要求　　(五) 掌握企业内部控制注册会计师审计的内容、程序、方法、审计报告编制与披 露要求　　[考试内容]　　第一节企业内部控制规范体系框架　　企业内部控制规范体系由基本规范和配套指引构成。　　基本规范规定了内部控制的目标、原则、要素等基本要求，是制定配套指引的基 本依据。　　企业内部控制配套指引由18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内 部控制审计指引》组成。　　应用指引分为企业层面控制指引和业务层面控制指引。《企业内部控制评价指引》 为企业开展内部控制自我评价提供了自律性要求。《企业内部控制审计指引》为会计师 事务所实施内部控制审计工作提供了应用性指导。　　基本规范和配套指引主要适用于大中型企业，上市公司、中央企业和国有大中型 企业须强制执行基本规范和配套指引。小企业可以参照执行《小企业内部控制规范 (试行)》。《小企业内部控制规范(试行)》是对企业内部控制规范体系的有益补充。　　第二节企业内部控制体系建设　　一、 企业内部控制的组织形式　　(一) 董事会对内部控制的建立健全和有效实施负责，定期召开董事会议，商讨内部控制建设中的重大问题并作出决策。　　(二) 董事会下设的审计委员会在内部控制中的职责一般包括审查企业内部控制设计、监督内部控制有效实施、领导开展内部控制自我评价、与中介机构进行沟通协。　　(三) 监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。　　(四) 经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。　　第三节企业内部控制评价和审计　　一、企业内部控制评价　　企业董事会或类似权力机构应当定期对内部控制的有效性进行全面评价、形成评 价结论、出具评价报告。内部控制有效性是指企业建立与实施内部控制对实现控制目 标提供合理保证的程度，包括内部控制设计的有效性和内部控制运行的有效性。　　(一)内部控制评价的原则　　企业对内部控制设计与运行的有效性实施评价，应当遵循全面性原则、重要性原　　则和客观性原则。　　(二) 内部控制评价的内容　　企业应当从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素人手， 结合企业业务特点和管理要求，确定内部控制评价的具体内容，建立内部控制评价的 核心指标体系，对内部控制设计与运行情况进行全面评价。

第七章企业成本管理　　[基本要求]　　(一) 掌握变动成本法的应用　　(二) 掌握标准成本的差异分析　　(三) 掌握作业成本法的核算原理与方法　　(四) 掌握作业基础管理的内涵与方法　　(五) 掌握目标成本法核心程序与管理方法　　(六) 熟悉掌握标准成本的制定　　(七) 熟悉变动成本法、标准成本法、作业成本法及目标成本法的应用环境和优缺点　　(八) 熟悉成本管理观念的转变　　(九) 熟悉成本管理系统的发展阶段，掌握战略成本管理的方法体系　　(十)了解变动成本法、标准成本法、作业成本法及目标成本法的含义　　(十一)了解成本管理的含义与原则　　[考试内容]　　第一节企业成本管理概述　　一、成本管理的含义及原则　　(一) 成本管理的含义　　成本是一个内涵丰富、外延广泛的概念。在经济学领域，马克思的成本理论认为 成本是商品价值(C+V+M)中的C+V部分，即商品生产中耗费的物化劳动(C)和 活劳动(V)的货币表现。在会计学领域，成本分为财务会计中的成本概念和管理会计 中的成本概念。财务会计中的成本是指遵循会计准则或会计制度要求确认和计量的成 本。管理会计中的成本是指可以用货币单位来衡量，为达到特定目的而发生的各种经 济资源的价值牺牲。　　成本管理，是指企业在营运过程中实施成本预测、成本决策、成本计划、成本控 制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列管理活动的总称。成本管理一般按照事 前管理、事中管理、事后管理等程序进行。　　第二节变动成本法　　一、 变动成本法的含义、应用环境、应用程序和优缺点　　(一) 变动成本法的含义　　变动成本法，是指企业以成本性态分析为前提条件，仅将生产过程中消耗的变动 生产成本作为产品成本的构成内容，而将固定生产成本和非生产成本作为期间成本， 直接由当期收益予以补偿的一种成本管理方法。　　成本性态，是指成本与业务量之间的相互依存关系。按照成本性态，成本可划分 为固定成本、变动成本和混合成本。　　第三节标准成本法　　一、 标准成本法的含义、应用环境、应用程序和优缺点　　(一) 标准成本法的含义　　标准成本法，是指企业以预先制定的标准成本为基础，通过比较标准成本与实际 成本，计算和分析成本差异、揭示成本差异动因，进而实施成本控制、评价经营业绩 的一种成本管理方法。　　标准成本，是指在正常的生产技术水平和有效的经营管理条件下，企业经过努力 应达到的产品成本水平。成本差异，是指实际成本与相应标准成本之间的差额。　　(二) 标准成本法的应用环境　　企业应用标准成本法，要求处于较稳定的外部市场经营环境，且市场对产品的需 求相对平稳。企业应成立由采购、生产、技术、营销、财务、人力资源、信息等有关 部门组成的跨部门团队，负责标准成本的制定、分解、下达、分析等。企业能够及时、 准确地取得标准成本制定所需要的各种财务和非财务信息。　　第四节作业成本法　　一、作业成本法的含义、应用环境、应用程序和优缺点　　(一) 作业成本法的含义　　作业成本法，是指以“作业消耗资源、产出消耗作业”为原则，按照资源动因将 资源费用追溯或分配至各项作业，计算出作业成本，然后再根据作业动因，将作业成 本追溯或分配至各成本对象，最终完成成本计算的成本管理方法。　　资源是指支持作业的经济要素，作业耗费资源从而发生各类成本。资源费用， 是指企业在一定期间内开展经济活动所发生的各项资源耗费。作业，是指企业基于 特定目的重复执行的任务或活动，是连接资源和成本对象的桥梁。成本动因，是指 诱导成本发生的原因(或称成本驱动因素)，是成本对象与其直接关联的作业和最终 关联的资源之间的中介。作业中心是指具有同质作业动因的作业集合。成本库则归 集了一个作业中心所耗用的全部资源，它是由若干个同质作业动因组成一个特定的集合体。

第八章企业并购　　[基本要求]　　(一) 掌握企业并购的类型　　(二) 掌握企业并购的流程　　(三) 掌握并购价值评估的主要内容及其方法　　(四) 掌握企业并购的融资渠道、融资方式、支付方式　　(五) 掌握企业并购后的整合　　(六) 掌握企业合并的会计处理　　(七) 了解企业并购的动因　　[考试内容]　　第一节并购动因与类型　　一、 企业并购动因　　企业并购动因包括企业发展动机和发挥协同效应。　　企业发展动机主要包括：迅速实现规模扩张;突破进人壁垒和规模限制;主动应 对外部环境变化;加强市场控制能力;降低经营风险;获取价值被低估的公司。　　发挥协同效应包括经营协同、管理协同和财务协同。　　第二节并购流程　　一、 制定并购战略规划　　并购战略规划的内容包括企业并购需求分析、并购目标的特征、并购支付方式和 资金来源规划、并购风险分析等。　　二、 选择并购对象　　选择并购对象包括选择并购的行业和选择目标企业。　　选择并购的行业关键在于要进行行业分析，主要包括行业的结构分析、行业的增 长情况分析、行业的竞争状况分析、行业的主要客户和供应商分析以及政府、法律对 该行业的影响和制约情况分析。　　选择并购目标企业通常需要考虑并购对象的财务状况、核心技术与研发能力、企 业的管理体系和企业在行业中的地位等。　　第三节并购价值评估　　一、 企业并购价值评估的主要内容　　根据评估对象的不同，可以将并购中的企业价值评估分为：评估并购企业价值、 评估被并购企业价值、评估并购后整体企业价值、评估并购企业获得的净收益。　　二、 企业并购价值评估方法　　(一) 收益法　　收益法，是通过将被评估企业预期收益资本化或折现来确定被评估企业价值。收 益法中的主要方法是现金流量折现法。　　现金流量折现法(Discounted Cash Flow，DCF)是通过估测被评估企业未来预期现 金流量的现值来判断企业价值的一种估值方法。　　第四节并购融资与支付　　一、并购融资渠道　　并购融资渠道包括内部融资渠道和外部融资渠道两种。　　内部融资渠道，是指从企业内部开辟资金来源，筹措并购所需的资金。其中，主 要指自有资金。　　外部融资渠道，是指企业从外部开辟资金来源，向本企业以外的经济主体(包括 企业现有股东和企业职员)筹措并购所需资金。包括直接融资和间接融资。　　第五节并购后的整合　　企业并购后整合是指当并购企业获得被并购企业的资产所有权、股权或经营控制 权后，所进行的企业资源要素的整体系统性安排，从而使并购后的企业按照一定的并 购目标、方针和战略组织运营。具体包括战略整合、管理整合、财务整合、人力资源 整合、文化整合等。　　第六节企业合并会计　　根据《企业会计准则第20号一企业合并》的规定，按照企业合并中参与合并的 各方在合并前及合并后是否受同一方或相同的多方最终控制，在会计上将企业合并划 分为同一控制下的企业合并和非同一控制下的企业合并。


第九章金融工具会计　　[基本要求]　　(一) 掌握金融工具的类型　　(二) 掌握金融资产和金融负债的分类、采用实际利率确定金融资产摊余成本的方 法以及各类金融工具后续计量的会计处理　　(三) 掌握金融资产减值的会计处理　　(四) 掌握金融资产转移是否终止确认的分析和判断，及其相应的会计处理　　(五) 掌握套期保值的原则、方式和实际操作　　(六) 掌握各类套期的会计处理　　(七) 掌握股权激励计划的拟订、审批和实施程序　　(八) 掌握股权激励业务的会计处理　　(九) 了解股权激励的方式和实施股权激励的条件　　[考试内容]　　第一节金融资产和金融负债的确认和计量　　金融工具是指形成一个企业的金融资产，并形成其他单位的金融负债或权益工具 的合同。金融工具包括金融资产、金融负债和权益工具，可分为基础金融工具和衍生 工具。　　一、金融资产和金融负债的分类　　(一) 金融资产的分类　　1. 以摊余成本计量的金融资产　　2. 以公允价值计量且其变动计人其他综合收益的金融资产　　3. 以公允价值计量且其变动计人当期损益的金融资产　　企业在金融资产初始确认时对其进行分类后，是否可对其进行重分类，应当按照 《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》的有关规定执行。　　第二节金融资产的转移　　金融资产(含单项或一组类似金融资产)转移，是指企业(转出方)将金融资产 让与或交付给该金融资产发行方以外的另一方(转人方)。　　一、 金融资产转移的类型　　金融资产转移通常包括应收账款保理、应收票据贴现、应收票据背书转让、金融 资产证券化等表现形式。　　二、 金融资产转移的会计处理　　(一)符合终止确认条件的金融资产转移　　1. 符合终止确认条件的判断　　(1)企业已将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转人方;　　(2)企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，但放弃了对该金融资产的控制。　　第三节套期保值　　套期保值，是指企业为规避外汇风险、利率风险、商品价格风险、股票价格风险、 信用风险等引起的风险敞口，指定一项或一项以上套期工具，使套期工具的公允价值 或现金流量变动，预期抵销被套期项目全部或部分公允价值或现金流量变动。　　(一) 套期保值的原则　　主要包括：种类相同或相关原则、数量相等或相当原则、交易方向相反原则、月 份相同或相近原则等。　　(二) 套期保值的方式　　1. 买入套期保值　　2. 卖出套期保值　　第四节股权激励　　股权激励主要是指上市公司以本公司股票为标的，对激励对象进行的长期性激励。　　一、 股权激励方式　　股权激励方式主要包括股票期权、限制性股票、股票增值权、虚拟股票和业绩 股。　　二、 实施股权激励的条件　　《上市公司股权激励管理办法》对一般上市公司实行股权激励计划的条件作出了规 定。国有控股上市公司实行股权激励计划还应当具备有关规定的条件。

第十章行政事业单位预算、 会计与内部控制　　[基本要求]　　(一) 掌握部门预算编制的原则、方法及要求，部门预算执行及调整的要求　　(二) 掌握中央部门结转和结余资金管理要求　　(三) 掌握政府收支分类科目的内容及运用　　(四) 掌握国库集中收付制度、公务卡管理制度的基本内容和相关政策要求　　(五) 掌握政府采购的当事人要求、范围对象、执行模式、采购方式和程序、采购 合同、政策要求和特殊规定　　(六) 掌握行政事业单位国有资产的内容及管理要求　　(七) 掌握行政事业单位财务管理规定和会计处理　　(八) 掌握行政事业单位内部控制的目标、原则、组织实施、风险评估和控制方 法，单位层面和业务层面主要风险和关键控制措施，内部控制评价与监督，内部控制 报告　　(九) 熟悉中央部门预算的编制规程、中央部门收支预算的内容 (十)熟悉预算绩效管理的原则、内容、方法及要求　　(十一)熟悉部门预算、政府收支分类、国库集中收付、政府采购、预算绩效管 理、行政事业单位内部控制的概念　　(十二)熟悉中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定　　(十三)了解政府财务报告的内容及编制方法　　[考试内容]　　第一节部门预算　　部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期 履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核 并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。部门预算实行“一个部 门一本预算”的综合预算管理。　　一、中央部门预算的编制规程　　(一)编制方式　　中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。　　(二)编制流程　　中央部门预算编制程序可分为“准备”、“一上”、“一下”、“二上”和“二下 五个阶段。　　第二节国库集中收付制度　　国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳人国库 单一账户体系管理，收人直接缴人国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。　　一、 国库单一账户体系　　(一) 国库单一账户体系的构成　　1. 财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户(简称“国库单一账户”);　　2. 财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户(简称“财政部门零余 额账户”);　　3. 财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称“预算单位零余额 账户”);　　4. 财政部门在商业银行开设的财政专户;　　5. 经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准开设的特殊专户(简称“特 设专户”)。　　第三节政府采购制度　　政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制 定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。　　一、 政府采购当事人　　政府米购当事人是指在政府米购活动中孚有权利和承担义务的各类主体，包括米 购人、供应商、采购代理机构等。　　二、 政府采购的资金范围与政府采购的对象　　(一)政府米购的资金范围　　政府采购资金是指财政性资金，这里的财政性资金包括财政预算资金以及与财政 预算资金相配套的单位自筹资金。　　第四节国有资产管理　　行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产，包括国 家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照 国家规定运用国有资产组织收人形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家 所有的资产。　　第五节预算绩效管理　　预算绩效管理是指在预算管理中引人绩效理念，在关注预算投人的同时重视预算 产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳人预算编制、执行、考核 全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动。　　(一) 预算绩效管理的原则　　1. 目标管理原则　　2. 绩效导向原则　　3. 责任追究原则　　4. 信息公开原则　　(二) 预算绩效管理的组织实施　　预算绩效管理的组织实施应按照“统一领导，分级管理”的基本原则进行。