出版发行单位转企后如何完成企业财务管理的转型？国家对于出版发行单位转企改制又有哪些优惠政策？在10月27日结束的北京会计学会新闻出版分会2007年度工作会议上，众多财
务、新闻出版界人士对此进行了研讨。

　　转企改制成为大势所趋

　　出版发行单位的转企改制已经向纵深发展。 然而不少出版社依然持观望态度。对此，中国经济出版社总会计师、北京会计学会副会长阎礼表示：“到2007年底，我们大部分出版社都应该做好转制前的准备。出版发行单位不要抱着事业单位的优惠政策不撒手，应该多了解转制试点单位的进展。”

　　新闻出版总署计财司司长孙明则用“耄耋之年”形容部分新闻出版单位的内部机制。他指出，十七大以后国家的文化建设将会出现新高潮，现在政府对其支持力度越来越大，而新闻出版业是文化产业的中坚力量。新闻出版单位要抓住时机、趁势而上，借助现有的经济政策，实现新闻出版业的繁荣发展。

　　“虽然出版发行业本质上是产业运营，但是不彻底。”孙明再次阐述改制的必要性：“‘改制’并不是政府‘甩包袱’。现在传统出版业增长乏力，出版产业能否在现有的基础上加快发展，最大的瓶颈是体制。计划经济下形成的体制和机制已经严重制约了出版产业的发展。”

　　新型管理激发改革活力

　　一些代表困惑于新闻出版业财务管理转型方面的实际操作问题。据了解，新闻出版总署和财政部要求，从2006年1月起开始执行新的《新闻出版业会计核算方法》，但是部分出版社对在转制前如何过渡到新的核算方法上，还没有做好准备。

　　阎礼建议各新闻出版单位的财务部门，要认真学透新办法的主要内容，特别是做好新的会计科目过渡准备，找到原来核算中的不足以及存在的问题，通过认真研究力争把问题解决在转制之前，做好适应新形势的要求。

　　孙明也对新闻出版单位的财务管理提出殷切期望——“不能再进行低水平的管理”。他要求新闻出版单位的财务部门要从“账房先生”向“参谋、助手”的角色转变。

　　政策扶持推动改革进程

　　目前，新闻出版单位在转企改制时一般有三种方式：一是分离改制，即将广告、印刷、发行等分离出来，转制为企业，专搞经营，接受集团领导监督。二是整体改制为企业。三是直接进行股份制改造，实行自主经营，自负盈亏。

　　“新闻出版总署为了鼓励和支持新闻出版业尽快完成转企改制，正在与财政部、税务总局协商相关的政策出台。”孙明介绍，书刊提成差价、出版物全品种退税等政策的制订也还在努力之中。

　　孙明表示，目前新闻出版总署正在研究“十一五”后期的经济改革，希望新闻出版业在未来几年有更大的发展。

　　“新闻出版总署通过制定和调整产业政策，给业界创造更好的外部环境，但是更为重要的是业界内部机制的问题。希望出版发行单位不要因循守旧，固守原有产业形态，而应尽快改制，向信息时代的新传媒发展，否则民族文化产业能否参与外国竞争很成问题。”孙明说。