深化会计人员职称制度改革，被认为 是能够更好地推动会计人员队伍结构不 断优化的一项重要工作。 日前，人力资源和社会保障部办公 厅、财政部办公厅联合印发《关于深化会 计人员职称制度改革的指导意见（征求意 见稿）》。其中，增设正高级会计职称、在 评价标准中把职业道德放在评价的首位、 对严重失信会计人员实行“一票否决制” 等一系列积极改革举措将成为此次改革的重点。 这一事关全国会计人的重要政策变 化，引起了业界的广泛关注。
统一全国会计职称标准
业内人士普遍认为，此次征求意见 稿新增正高级职称，有利于在全国范 围内统一推进正高级职称的评审，为 规范全国统一的正高级评审工作提供了 尺度。 在此之前，已有部分省财政及人社部
门开始尝试开展正高级会计师评审工作， 并取得了一定的成效。 浙江省从2009 年开始实行正高级 会计职称评审，当时的正高级会计职称 被称为“教授级高级会计师”， 9年来共 有107人通过评审。浙江省财政厅会计 处处长江中亮表示，今年，浙江省通过 开发高级会计专业技术资格评审管理 系统，全面实行网络化申报和评审，评 审程序大幅简化，评审效率大幅提高。 “仅浙江省就有130多万会计人员。 增设正高级会计职称，对确保今后会计信
息的质量，为今后经济社会的发展保驾护 航起到了重要作用。 ”江中亮说。 江苏省从2008年起开展了正高级会 计师评审工作试点，评出了首批6名正高 级会计师。2010年，江苏省正高级会计 师评审的申报范围，从大中型企业扩展至 市厅级事业单位。此后，为适应经济社会 发展对正高级会计人才的需求，科学、客 观、公正地评价正高级会计专业技术人员 的业务能力和学术水平，江苏省财政厅不 断调整优化其评审工作。 “征求意见稿提出增设正高级职 称，完善了会计职称体系，解决了正高 级会计师评审的顶层设计问题，有利于 会计人才队伍建设，能够激发会计人员 的职业荣誉感，促进会计人才创业、创 新，更好地发挥会计的职能作用。”江苏 省财政厅会计处处长黄春育告诉记者。 对于评审队伍的建设，目前江苏省 的做法是：评审委员会每届任期3年， 成员人数超过200人，采取由各地财政 部门和省级主管部门推荐、个人自荐相 结合形式遴选评审委员。目前，评审 委员会成员既有来自省内大型企业集 团、行政事业单位、高校、医院和会计 中介机构的理论和实务专家，还包括省 外的专家。
职称评价“德字为先”
多年来，虚假财务报告一直是危害 市场经济秩序的毒瘤。在此次印发的 征求意见稿中，要求将职业道德放在会 计职称评价的首位，可谓是一次具有里 程碑意义的改革措施。 黄春育表示，突出职业道德评价是 会计职业的要求。会计是财税经济工 作的基础，提升国家治理水平、完善社 会主义市场经济体系、建立强有力的宏 观调控体系、提高单位内部管理水平等 离不开会计和会计信息，良好的会计职 业道德是做好会计工作的保证。另外， 强调会计职业道德，有利于树立会计人 员良好的社会形象，增强公众的信任度。 中国北方车辆有限公司财务总监 高云认为， “不做假账”是对会计人员最 基本的要求，也是从业人员必须恪守的 最起码的职业道德。 “诚信是会计人员 职业道德的一个基本要求。把会计人 员职业道德作为评价标准的首位，也与 当前国家推进的社会信用体系建设密 不可分。 ”他说。 北京工商大学商学院会计系教授 王仲兵表示，我国社会很重视法德相 济，会计规范体系要将会计职业道德完
整融入其中并使之成为会计人员业务 素质的重要内容。从根本层面上看，会 计发展应成为我国整体文明的基本要 素，而会计职业道德则构成了我国会计 文化的根基。会计作为独具特色的行 业，会计人员时刻面临职业道德考验。 因此，有必要将职业道德放在评价标准 的首位。 除此之外，高云认为，良好的职业 道德就是要求会计人员在处理经济业 务过程中，不为主观或他人意志左右， 始终坚持按照会计法律、法规和企业会 计准则的要求，进行会计核算，实施会 计监督，确保所提供的会计信息真实、 完整，维护国家利益、社会公众利益和 正常的经济秩序。
注重工作业绩和实际贡献
此外，在此次《征求意见稿》提出的 评价标准中，还注重对会计人员工作业 绩和实际贡献的评价，强调对调研报 告、管理创新、研究课题等研究能力的 评价，不过分强调论文、学历等。 对此，黄春育表示，正高级会计师 和教授、研究员等均属于正高级职称， 但是其工作性质不同，要求其评价标准 也应有所差异，不能过分强调论文、课 题和学历等，应重点考察申报人的工作 业绩和实际贡献。征求意见稿的评价 标准有利于鼓励更多的会计人员申报 正高级会计师，鼓励会计人员在工作岗 位上发挥潜能，创新会计工作，更好地 发挥会计管理职能作用，助推供给侧结 构性改革，推动经济高质量发展。 高云认为，多年来，各行各业在职 称评定上一直有唯论文、唯学历的弊 病，给社会风气造成了非常不好的影 响，更是对长期扎根基层、服务基层的 实务工作者的不公。征求意见稿的这 条评价标准有利于更多扎根于基层、结 合企业实际情况、推进业财融合，专心 服务于企业发展、致力于提升企业价值 的财务人员。