吴志强/文
国家文物局颁布的《文物认定管理暂 行办法》已施行多年。按照《中华人民共 和国文物保护法》，各地在开展文物认定 工作过程中，可以考虑将中华人民共和国 成立作为文物认定的年代依据之一。文 物认定的对象可以包括中华人民共和国 成立以前制作或形成的各类可移动和不 可移动的文化资源，以及中华人民共和国 成立以后制作或形成的具有重要或代表 性的可移动和不可移动的文化资源。 文化文物资产一般存放在博物馆、文 化馆、纪念馆、美术馆、艺术馆等地方。按 照文物藏品的定级标准，文物藏品分为珍 贵文物和一般文物，其中珍贵文物又分为 一级文物、二级文物和三级文物。具有特 别重要历史、艺术和科学价值的可列为一 级文物。按照是否可移动，可分为可移动 文化文物资产和不可移动文化文物资产。 由于土地、自然资源、文化文物资产 的特殊性，国家土地、自然资源、名胜古迹 等历史文化文物资产，难以用货币形式进 行价值计量和核算反映。在美国，出于财 务报告的目的，受托管理的资产和文物资 产均不作为固定资产。受托管理的资产包 括公共未开发土地和历史资产。受托管理 的土地包括国家公园、野生动物保护区、 国 家森林、其他国家土地和历史遗址。文物 资产包括国家纪念馆和具有历史、自然、 文 化、教育或艺术价值的历史遗产。政府将 文物资产分为两大类：收藏品类型和非收 藏品类型。收藏品类型文物资产包括博物 馆和图书馆收集、保存的藏品；非收藏品文 物资产包括国家野外地区、野外及风景河 流等。 受托管理资产和大多数文物资产都 是无价的，不可替代的，因此只能用数量 来计量，无法用财务价值来计量。取得、 改进和重建多用途文物资产的成本是要 资本化以作为普通固定资产并计提折旧。 我国文化文物资产众多。这些资产 的价值无法估计，需要加强管理和保护。 当前，急需抓紧进行全面清查盘点。 全面摸清分散在全国各地的文化文物资 产规模、数量、分布、实际使用状况等信 息，统一造册登记，纳入统一的软件信息 系统，实行联网统一管理和反映。 由于绝大多数文化文物资产都是无 价的，不可替代的，很多珍贵文物都是孤 品，没有可比参照价值，即使通过拍卖来 确实价值也存在很大的波动和不确定性。 因此只能用数量来计量，无法用货币价值来 计量。可以学习美国的经验和做法，将文化 文物资产在政府资产负债表附注中进行披 露，主要是披露其数量（公顷、面积、件数等） 和使用状态，暂不披露其价值。