城市化的快速推进，使得城市交通网四通八达， 私家车的保有量在近几年急速攀升，老旧小区停车位配 比严重不足，多数小区无地下车库，实行停车包月、先 到先停的做法，小区整体停车由社区自主把关，社区财 务负责停车费登记汇总及发票领用，社区准物业人员、 保安人员实行一线收费管理。在电子化道闸信息系统未 十分普及的情况下，精准把握停车收费存在很多弊端， 近期年度内审中甚至发现利用停车收费私存小金库的现 象，对社区廉政治理带来重大隐患。笔者希望通过对社 区停车收费现状的不断剖析，对当下的停车收费管理提 供实质性建议，进一步规范社区财务管理和财务监督， 为打造城市廉政社区提供参考。
一、社区停车收费管理现状
社区停车收费主要存在两种模式，一是有专业物 业管理，停车收入归属专业化物业公司，与社区账务 相分离；二是无专业物业管理的社区，由社区自主核 算，一般采取社区与准物业合并管理的方式，社区指 定专人负责收费登记、上缴、停车发票领用，社区准 物业人员如保安，内勤从事一线停车收费，部分社区 在包月车辆上已经实现电子化操作，但临时停车主要 实行人工管理。 老旧小区虽然已实现并安装停车道闸系统，但系 统本身发挥的作用不大，信息系统与实际停车收费情况不核对，人工介入频繁，智能化管理欠缺。
二、社区停车收费管理存在的问题
（一）社区财务管理意识不强 通过实地走访发现：社区对停车收费收入的整体 监管和重视不够，负责停车收费登记的人员随意性 大，相关包月收费的登记台账手写字迹潦草，涂涂改 改，无完整详实的电子化备份，抽查发现以前年度的 台账缺失，丢失等现象严重。 （二）社区结报与会计核算存在脱节 通过数据比对发现：社区负责停车收费发票领用 的财务人员，存在对发票的申领、缴销不严谨的情 况，没有根据实际情况申领，没有按照使用时间去缴 纳，往往以工作便利等借口，大量申领，滞留使用， 延后缴销。 从社区服务中心财务处比对领用票根情况发现： 由于社区申领量较大，社会事务科财务对申领发票与 实际入账的金额核对不够及时，比对数据也不完全吻 合。查实后发现存在物业保安、准物业财务甚至是社 区财务结报员滞留现金未上缴的情况。 （三）社区收费台账监督管理缺失 通过核查台账发现：社区对停车收费的台账管理 不到位，各社区对停车收费的登记五花八门，无固定 格式表格，部分社区手工随意填写，电子化备份数据 覆盖往期数据严重，导致临时停车收费核对资料不 全，临时停车无法核对，对收费收入的准确性和真实 性存在质疑。
三、社区停车收费管理内审的重点环节
（一）审查收费台账与现金保管缴存 1．台账数据真实性欠缺 台账登记册是记录停车包月收费的基础数据，是 对比财务入账金额的重要依据，而在实际内审中发 现：社区停车包月登记台账无规范统一的格式及要
素，很少有注明车主详细具体信息的情况，社区对实 际保有停车位不清，导致夜间停车占用大量空地，甚 至是消防通道。 2．收费登记职责未分离 社区财务结报员不仅负责收费台账登记，而且负 责汇总现金收入；准物业内勤、保安不仅负责停车发 票的开具，而且负责临时停车收费的收取。以上两种 工作模式，存在严重的监管漏洞，内审发现：部分社 区在现金缴款居民不需要停车发票的情况下，不开具 也不撕毁相应金额的定额发票，导致社区内部二次利 用已缴销发票，数目巨大，这种情况为社区自存小金 库，隐匿现金收入提供便利。保安人员在临时停车收 费上也存在只收现金不给发票的情况，甚至每月只固 定使用定额发票数量，隐匿其余收入，完全不按照实 际停车收费收入上缴。 3．现金收入保管不合理 社区停车收费多以现金、支付宝、微信转账等形 式缴纳，在收取过程中由社区收费人员把握，多数是 管理停车片区的准物业内勤人员、保安人员、社区财 务结报员，工作中存在收到现金未及时上缴，留存私 人账户，留存社区保险柜，公款私用的情况。 （二）审查收据存根与银行入账信息 尽管社区对停车收费定额发票的领用量较大，但 为了确保资金安全，必须做到月清月结。社会事务科 财务作为社区财务的管理人员，必须对每月各社区领 用登记的发票与实际缴销的发票进行票根及数量的整 体核对，避免社区滞留现金收入。 与此同时，必须将当月银行入账收入信息与实际 缴销的发票数量进行核对，再次确保收入全额上缴。 （三）审查上年结余对本年收入影响 审查发现在停车收费量较为集中的年底年初，跨 年度之前收取的停车收入往往会影响到下一年的收 入，必须将每年度停车收费登记的台账与当年的停车 收入进行比对，避免历年结余充斥本年收入、本年收 入隐匿延后入账。现就实际内审过程中的典型案例作 如下分析：某社区2017年1—12月停车收费明细
单位：元
序号 月份
社区服务 中心银行 入账金额
当月临 时停车 收费
银行入账 包月收费
停车收费 实际台账 登记金额
包月停车收入银行 入账金额与台账登 记差额 1=2+3 2 3 4 5=3-4 1 一月 51700 6700 45000 38500 6500 2 二月 5500 5500 0 0 0 3 三月 5800 5800 0 0 0 4 四月 26300 6300 20000 18500 1500 5 五月 16000 6000 10000 25000 -15000 6 六月 6800 6800 0 0 0 7 七月 35700 5700 30000 45000 -15000 8 八月 17400 7400 10000 0 10000 9 九月 20900 5900 15000 0 15000 10 十月 26500 6500 20000 0 20000 11 十一月 25800 5800 20000 65000 -45000 12 十二月 32250 7250 25000 57000 -32000 合计 270650 75650 195000 249000 -54000
一月至四月期间，台账登记收入是57000元，停车包月收入银行 入账65000元，多缴存的8000元为上年年底收入的滞留缴纳； 五月至七月期间，台账登记收入是70000元，停车包月收入银行 入账40000元，少缴存的30000元，存在本年度收入的延迟缴纳现象； 八月至十月期间，台账登记收入是0元，停车包月收入银行入账 45000元，多缴存的45000元，多缴存的收入来源不仅有本年收入更有 上年收入，滞留缴纳情况明显； 十一月至十二月是年度停车收费包月集中缴纳月份，台账登记 收入是122000元，停车包月收入银行入账45000元，少缴存的77000 元，存在本年度收入的延迟缴纳现象； 从整年收入看，台账登记本年收入是249000元，而银行存款包月 入账仅195000元，差额54000元。 从以上的财务收入分离数据分析可以看出该社区存在历年结余充 斥本年收入、本年收入隐匿延后入账的情况，在突击检查社区保险柜 的时候发现了滞留的5万元现金收入，而其余的现金存于社区财务人 员私人账户。这种真实的案例再次警示：停车收入存在腐败漏洞不可 小视。
四、加强社区停车收费管理内审 的重要举措
（一）科学启用电子化道闸数据
系统 电子化道闸系统的智能设置有利于 监管社区停车收入来源，系统设置过程 中必须做到权限合理分配，相互制约， 相互监督，减少人工修改的功能，关闭 一线操作人员修改金额、停车车牌、停 车时间等要素的权限；建议电子化采集 的数据由第三方软件公司实时监控，每 周反馈社会事务科财务处比对银行入账 情况，从源头监控收入隐匿的现象。 （二）摸清可收费底数做好台账 登记 各社区必须对停车位的底数进行全 面清查上报，有社会事务科备案核对， 全面掌握社区可用收入车位的情况，有 利于核对全年停车包月收入。 各社区必须对停车收入登记台账实 行手工、电子双向备份，由社会事务科 牵头统一格式，规范管理，定期检查， 备案存档，有利于停车收费信息的准确 核查，年度收入的往期对比。 （三）确保职责分离及内审管理 监督 社区负责停车定额发票申领缴销的 工作人员应当与现金收款人员相分离； 社区负责停车包月登记的工作人员应当 与现金收款人员相分离；临时停车收据 金额采取电子化数据采取，临时停车电 子化数据应当避免人工录入；社区领导 班子应当重视停车收入的监督与管理， 确保停车收入资金安全性、真实性。