党中央、国务院高度重视地方政府债务管理工作。党的十九大报告指出,从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会决胜期,要紧扣我国社会主要矛盾变化,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险。中央经济工作会议要求,切实加强地方政府债务管理。全国金融工作会议明确,各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责、倒查责任。国务院常务会议强调,严格规范地方政府举债行为,积极稳妥化解累积的债务风险,各地要落实属地责任,堵住“后门”,坚决遏制违法违规举债。长期以来,党中央、国务院高度重视投融资体制改革,大力推进简政放权、放管结合、优化服务等举措,投资是市场经济条件下配置资源的重要手段,也是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。明确政府投融资模式创新机制,明确政府间公共服务提供的分工责任,以便提高财政投入有效性和提高公共服务供给效率,保证财政建设性资金分配和使用合理规范。在化解重大风险过程中,如何促进政府投融资创新机制、优化政府资源配置效果,完善政府财务报告,加大政府审计监管等成为新经济下的重要内容。
模块一: 地方政府债务政策解读
地方政府债务规范文件出台背景
规范政府举债行为的政策解读
政府性债务管理的要求
模块二:地方政府性债务(债券)监管政策分析
新预算法下的地方政府债务监管
地方债务政策、地方政府置换债券发行与监管政策解读
地方融资平台市场化融资与地方政府债务监管边界
城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨
模块三:政府债务管理典型案例解析
政府购买服务操作要点与核心要求
政府购买服务与违法违规融资行为的边界划分
政府购买服务的正面清单和负面清单
既往违规政府购买服务项目的处理方式讨论
模块四:政府投资基金投资运作模式及风险控制
政府投资基金的运作模式
政府投资基金风险控制与合规要点
政府投资基金的问题与解决对策
地方政府投资基金设立案例分析:成功案例与失败案例
模块五:平台公司转型与新形势下地方政府融资
新形势下地方政府融资现状与政策制度解读
新形势下地方政府融资的方式与途径
融资平台以政府信用为基础的债务融资模式与前景分析
在新规下以项目价值为基础的资本运作模式解析