随着资本市场对水利资产追逐的明 显降温，水利勘测设计市场供需双双陷入 低迷，致使行业业绩改善步伐放缓。面对 水利勘测行业经济发展普遍下滑的态势， 武汉市城市防洪勘测设计院（下称“武汉 防洪院”），积极顺应市场需求变化，适时 在勘测设计项目建设中采用“项目四算” 的财务管理模式，实现财务管理与业务管 理的深度融合，推动了业绩的大幅攀升。
组建项目管理制事业专班
武汉防洪院成立于1986年，是从事 水利行业勘测设计的专业设计院，2011 年12月31日整体转为国有企业。以往 在人力资源配备上，各专业技术人才对 口分布在不同部门管辖，专业技术人才 坚守自己的“一亩三分地”，不同专业技 术人才之间存在天然壁垒，业务交流渠 道不通畅、流程不完善，在一些项目开展 上很难形成合力，往往是业务与财务“两 张皮”。 为适应市场经营局势的深刻变化，武 汉防洪院结合自身业务发展实际，从进一 步做强做优传统业务、做大做强新型业务 的战略出发，以市场为导向，组建充分适应 市场竞争的项目管理事业专班，由工程投 标部、总工办、经营管理部、财务部等相关 部门业务精干力量组成。项目管理事业专 班坚持 “技术为本、经营为先、市场为中心” 的经营理念，成员依托各自专业，日常工作 各司其职，重点项目集中参与，充分发挥知 识密集型产业优势，形成企业综合竞争力， 助推企业整体业绩提升。
构建“项目四算”财务管理模式
武汉防洪院在充分研判经营形势的 基础上，提出全面实施概算、预算、核算、 决算四步统一的“项目四算”财务管理模 式，树立“先算后干”“干后再算”的经营理 念，将精细化管理触角延展到业务的每个 管控环节，及时将财务管理工作重心调 整，逐步将财务管理的职能定位从事后审 核前置到事前算赢和事中监督，将单位的 风险管控和内部管理从业务末端推向业 务前端，形成财务与业务双向融合的良好 服务机制。 一是概算。在充分市场竞争中，武 汉防洪院按区域分化分别建立片区事业 部，深挖每个地区的市场信息，采取小项 目不遗漏、大项目不放松的密集型经营 战略。但在项目的跟踪选择上并非盲目 地见标就投。对业主的招标项目，项目 管理制事业专班会对拟投标项目做好初 步粗略估算，对拟投建的项目从投入产 出视角进行概况式试算，对有投资价值 或者符合战略投资的项目纳入后续资源 配置，对概算不通过的项目战略性放弃， 不予立项，从而最大限度避免了无效投 资和资源的浪费。 二是预算。以往武汉防洪院对项目 的预算重视程度不够，在项目的承接上，
更多依靠管理人员和专业技术人员的经 验主义，往往出入很大，尤其是在涉及后 续增量工程的投标标的上，偏差可能更 大。实施“项目四算”以来，通过精细化管 理手段和项目提成制的激励措施，项目管 理制事业专班人员在项目立项后会就施 工项目深度讨论，从技术要求到施工环 节，严格按照标准定额和工程量详细编制 成本预算方案，确保各环节、各项成本无 死角纳入预算成本，实现无预算不开支、 有预算不超支，并按照预算合理调配现有 资源，确保优质资源高效利用。 三是核算。会计账套的初始设置是 业务核算的逻辑起点和顶层设计，处理的 科学与否直接决定着后续会计报表成果 的质量，也决定着会计核算后续人力资本
的投入，具有高度的战略规划意义。 在项目核算的会计实务中，对进入施 工程序的项目，财务部门严格按照项目类 别和成本归属及时做好会计核算，从严审 核项目支出，确保成本分摊归集口径合 理、方法合规，实时动态反映投建项目的 成本支出情况，保证成本可控。会计期末 再以内部管理报表的形式报送管理层和 项目管理制事业专班，并以经营分析会的 形式重点解读项目成本发生情况和阶段 性管控重点。 四是决算。项目完结后武汉防洪院对 验收合格的项目及时组织做好 “回头看” 工 作，对项目最终造价通过与项目预算、项目 核算比对，深度分析差异原因，及时总结经 验，改正不足，积累项目经验。项目完结并 不代表财务管控的一劳永逸。竣工完结的 项目更像是一座待开采的宝藏。它不仅蕴 藏着丰富的成功经验，更凝结着宝贵的失 误教训。通过对完结项目的全成本管控的 梳理，往往能发现项目管理的弱点和空白 点，通过明晰弱点和空白点来进一步查找 自身的不足，并通过同业对标管理实现项 目运作管理能力质的提升。
实施路径
一是“项目四算”要科学设置会计核 算账套，夯实会计基础设施建设。科学设 置会计核算账套是会计基础设施建设的
根基。项目管理的会计账套设置应本着 “适应项目业务特点、满足项目管理需求、 简化业务核算手续、节约人力资源成本” 的 总体原则执行，既要充分考虑报表的监管 要求，更要有助于内部控制制度的实施。 二是“项目四算”要打造业财融合的 管理环境和专业化的财务管理团队。业 财融合是开展“项目四算”的前提，在财务 人员的选拔使用上要将业务思维作为重 要考量标准。鼓励财务人员多走出办公 室，走进业务，并适时在业务人员中开展 基础财经知识宣传，多用业务人员能听的 懂的白话解释财务管理专业问题，让业务 人员掌握财务管理的监控重点和把控方 向。同时，虚心向业务人员请教，深入了解 业务运作流程，能将财务报表背后的数据 还原成业务开展场景，生动解读数据形成 过程，让财务和业务真正融合起来，形成合 力、引发共振，助推业务持续健康发展。 三是“项目四算”要转变财务工作思 维方式，将财务管理重心转向管理。财务 部门作为职能支持的管理部门，要将核 算、监督的触角延伸到管理领域，对财务 工作重心及时进行调整，并加强对战略管 理、运营管理、信息技术等的学习，努力提 升自身综合能力和专业素养，加强与业务 部门的充分沟通，积极协同业务部门解决 财务问题，提高工作效率，体现工作价值。 （作者张佩/单位：武汉市城市防洪勘测设 计院）