开展合同审计与管理的实践与探索
一、健全管理机构,完善管理制度
合同管理工作是企业管理的重要组成部分,我们一直给予高度地重视,并作为一项基础管理工作常抓不懈。早在1985年,我公司就成立了经济合同管理机构。94年又制定了 (经济合同管理规定》,在全公司范围内,建立了合同领导组、合同管理办公室、业务处室合同管理员三级管理网络,形成了一套较为完善的经济合同管理制度。96年,我公司开展 IS09002质量管理体系贯标工作,合同管理巳全部纳入该体系。2001年,为适应新的《合同法》对合同管理的更高要求,我们又重新修订了《合同管理规定9,在许多方面作了较大改进,使合同管理工作更加规范化、制度化。
1、明确了各级合同管理机构的职责、权限。合同领导组是我公司合同管理工作的领导机构,由分管经营的副总经理担任领导组组长,负责公司重大合同的决策,处理合同签订、履行中的重大疑难问题;合同管理办公室设在审计处,由审计处处长担任办公室主任,办公室负责合同审查,监督合同履行及其它合同日常管理工作;各业务处室合同管理员负责审查单位对外签订的常规合同,负责向合同管理办公室报送合同及履约报表,并按要求对合同进行编号、登记、保管和存档。
2、制定了合同签订程序。对于联营合同、建设工程合同、承包经营合同以及金额较大的购销合同等重大合同,必须经合同管理办公室审查批准后方可加盖合同专用章,如果合同条款存在问题,则由合同管理办公室出具评审意见,合同签订单位按评审意见修改后,经合同管理办公室审签、合同管理员加盖合同专用章后,方能生效,这样,确保了签订的合同合法、有效,避免了因合同签订不当造成不必要的损失,起到了事前监督、防患于未然的作用。对于常规合同,因其数量众多、业务频繁,则由各单位合同管理员负责审查,月末送合同管理办公室备案。
3、实行签订合同的委托代理制度。依据《合同法》,企业法定代表人及其委托代理人对外签订的合同才具有法律效力,而我公司对外业务频繁,大量的合同签订工作主要由各部
门的业务人员承担,为此,我们每年举办合同业务知识培训班,对成绩合格的方给予办理《企业法人授权委托书》,目前,已有45人取得这一资格,这样,理顺了法人及其内部业务处室及分支机构之间的法律关系,实现了合同的集权管理和统一制约。
4、监督检查合同的履行情况。对于合同履行的监督,实行定期检查与履行情况月报表制度相结合,要求业务处室月末将本单位合同履行情况以月报表的形式上报合同管理办公室,以便掌握合同履行过程中发生的新情况、新问题。
5、按照ISO9002质量管理体系的要求,实行销售合同评审制、原料煤合格分承包方评审制度。
6、在公司内部电脑网络上实现了合同台帐联网。
在合同管理的其它方面,我们仍然按《合同法》及我公司制定的《合同管理规定》为依据,实行审查合同条款与监督合同履行相结合的办法,坚持合同文本、授权委托书、合同专用章、合同台帐四统一,这些制度措施的建立与完善,机构、人员的设置与分工,使我公司合同管理水平上升到了一个新的高度,不仅提高了工作效率,增强了企业的自我约束能力,也为我公司开展“重合同、守信用”活动奠定了坚实的基础。