随着市场经济的不断发展和桐庐县“工业兴县”战略的不断推进，民营企业已成为我县经济结构中的主体，它在增加政府财源，增加就业机会，减轻就业压力，推动我县经济社会的发展发挥着重要作用。但笔者在税收征管和稽查中发现，我县民营企业在财务会计方面存在着一些不可忽视的问题，有些还相当严重，应引起有关方面的重视。

一、民营企业财务会计方面存在的问题
1.会计主体界限不清。会计主体是会计核算的四大前提之一，民营企业存在企业产权与个人财产界限不清问题，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况。企业中重要财产管理岗位如出纳、仓库管理等，由家庭成员或亲属担任，将家庭与企业财产融为一体。企业的财产象家庭财产一样处置，不受任何限制，给会计核算工作带来不少困难。
2.会计机构与人员配置不到位。会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。基于成本考虑，在会计机构设置上，大多民营企业不设置会计机构。在会计人员任用上，民营企业最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，外聘兼职做会计。外聘会计往往身兼数个单位，少则一两个，多则五六个兼职单位，会计核算的及时性和准确性难以保证，会计核算的质量可想而知。
3.民营企业会计从业人员的素质不容乐观。目前，我县现有会计人员的基本情况是，持有会计从业资格证人员近4300人；从会计从业人员的职称和学历来看，拥有助师以上职称和大专以上会计学历的从业人员比例过低；并且拥有助师以上职称和大专以上会计学历的从业人员主要集中在行政事业单位，民营企业的会计从业人员拥有助师以上职称和大专以上人员数量很少。
4.不按会计法、会计准则和相应会计制度建账。有些民营企业根本不设账，或者虽然设账，但账目混乱。我县大多民营企业的账本主要是应对税务部门使用发票，特别是增值税发票必须建账的规定而设立，并不是出于自身管理的需要。还有相当一部分民营企业设两套账或多套账，报乡镇统计部门、报银行、报税务部门用不同的报表，其实这些报出的大多是假账，只有“夫人”那本流水账是真实的。另外，不按会计制度的规定使用会计科目，不遵守会计核算的一般原则，待摊费用、预提费用不按规定摊提；收入与费用不配比；人为操纵利润，采用倒轧方式计算利润等情况时有发生。
5.会计职能错位，会计监督职能没有得到发挥。由于民营企业的管理者经常干预会计工作，会计人员受制于管理或利益驱使，按企业主的意图行事，会计的监督与反映职能缺失。
6.内部监督制约机制不到位。民营企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等内控制度不全。如我县某制笔企业的出纳由“老板娘”担任，没有会计从业资格证，缺少必需的财务知识；而事实上出纳的许多工作都由会计“帮忙”，印鉴均由会计人员保管，结果被会计人员采用购置两本支票的方式盗取公司90万元款项。

二、加强民营企业会计核算的对策
1.加强单位内部会计管理的制度建设。建立健全单位内部会计管理制度是贯彻执行会计法规，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计工作的重要手段。内部会计管理制度具体包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、财务会计分析制度等。必须加强民营企业内部管理制度建设，从制度上保证会计工作水平的不断提高。
2.加强对财会人员从业资格的管理。民营企业应按规定设置会计机构，根据自身业务量的大小，配备足够的、业务素质较高的会计人员；保证会计人员的工资福利待遇，坚持以人为本，从工作、生活等方面关心和爱护会计人员，积极支持会计人员开展工作。同时，财政部门要联合税务部门对会计兼职制定必要的管理办法，限制会计的兼职数量，提出会计兼职核算中最基本的会计核算要求，保证和提高会计核算的质量。
3.强化会计人员的继续教育培训，加强会计人员教育培训中的考核，保证会计对新会计、税收知识的学习时间与掌握程度。会计人员应不断加强业务学习，熟悉会计的基本知识，同时不断加强对政策法规的学习，严格按照会计制度和相关政策法规处理各种会计事项，并顺应科技发展，能熟练地掌握计算机操作应用技能，掌握会计电算化软件应用、新的会计处理及纳税申报的方式，以适应不断变化的形势要求。
4.实施会计从业的激励机制，提高会计人员的工作责任心。首先是要确立单位内部的激励机制，民营企业应当妥善安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定的时间用于学习和参加培训，对参与学习培训优秀或合格者要给予学习培训费用的报销，或给予适当的奖励；对于工作突出的会计人员应该予以嘉奖，对不能胜任会计工作的人员，要从会计岗位上调换下来。其次，财政部门要加强会计人员的考核奖励，对会计业务知识水平高、会计工作出色、坚持会计法规原则等表现突出同志给予奖励、表彰。
5.各部门的协作加强民营企业会计执法情况的检查。目前，由于财政部门对会计管理的重点主要集中在企业从事会计工作的人员是否具有从业资格，会计机构的设置是否符合会计法的要求，会计工作质量是否符合法律、会计准则及会计制度的要求以及培训教育等事务方面，难以兼顾开展对所有企业会计执法情况的检查。而税务部门在税务检查中经常发现许多企业存在许多违反会计法规与制度的行为和事项，税务部门由于缺少对会计违法行为处罚的权力，难以对其违法行为进行处罚和纠正。一方面是监督的缺位，一方面是缺少执法权。因而可以将财政、税务有关职能结合起来进行检查，对会计违法行为进行处罚，对于促进企业核算的规范化必将十分有利。
6.充分发挥中介机构作用，加强民营企业外部监督。从目前我国民营企业的现状来看，靠企业自身来规范会计工作是不现实的，应更多地借助于外部监管，如会计事务所、税务师事务所等，在对企业会计事项、税务事项的鉴定中帮助民营企业实现会计规范化。
总之，要解决民营企业会计工作规范化问题，有必要加强财政部门的监管与税务部门的协作，会计从业激励机制的建立、加强培训等多种举措，采取综合治理措施，从会计人员的需要、企业的需要、国家的需要等多角度解决问题，并在促进民营企业健康发展的过程中，解决民营企业中的一些实际困难，帮助民营企业实现科学化管理，才能使民营企业从根本上解决会计工作规范化问题。
（作者单位：桐庐县地税局）