本报讯 云南省丽江市近年来通过 采用会计集中核算模式，使财会监督工 作不断创新发展，在财政改革发展中发 挥重要作用。2020年，丽江市财政局国 库支付中心共退回不规范报账业务 107 笔，涉及资金 1.16亿元。
丽江市财政局依托预算管理一体化 平台，实现财政财务业务和数据信息的 大集中管理。实现会计集中核算与国库 集中支付相结合，改变财政资金的监管 模式。将财会监督端口前移，把预算单 位财务收支全过程置于财政监督之下， 财政监督由事后监督转变为事前预防， 从源头上遏制财政资金挤占、挪用、截 留、浪费等违纪违法现象的发生，有效杜 绝白条冲账、胡花乱用、虚报冒领、挤占 挪用资金和无预算、超预算开支等现象。
实现预算监督与会计监督相融合。 会计集中核算工作借助财政一体化系统 的用款和审批相分离，打通财政公共资 金运行的全过程，财政财务的各项业务 和信息全部通过系统实时反映和控制， 形成财政管理整体链条、全程监督，较好 地解决以往监督的断层问题，促使预算 监督与会计监督有机互补，确保预算刚 性约束，财政资金收支安全有效。
会计集中核算模式以人员集中、信息 集中和档案集中，实现财政对全市各级预 算单位财务开展独立监督的全覆盖管理。
人员集中将会计核算职能从预算单 位剥离出来，提高会计人员的独立性，从 根本上消除会计工作受制于单位负责人 的种种弊端，保障会计人员能相对独立 地依法行使会计法赋予的职责，便于会 计人员行使监督检查的管理职能，保证 会计人员的客观独立。 信息集中提高财政部门对财政资金 的调配力度和监督检查力度，通过实时 掌握全市预算单位的资金收支情况，有 利于财政部门加强统一调度和管理，使资 金调度更加灵活，防止财政资金的沉淀、 滞留，有效提高财政资金的使用效率。
档案集中主要是对会计档案资料集 中管理，市财政局国库支付中心对各单 位的支出事项和凭证进行合理性、合法 性审查，对不符合政策、法规规定的支出 和凭证可以要求有关单位纠正、补办相 关材料或者予以退回、拒绝支付，在一定 程度上减少部分单位在使用财政资金时 的随意性、混乱性，达到财政资金监控的 目的，规范和约束预算单位的支出行为。
同时，预算监督、会计监督分别与审计 监督、纪检监督优势互补，形成工作合力。
一是由预算监督、会计监督、审计监 督、纪检监督共同履行政府会计行政监督 职能，打通会计日常监督的管理体制、工 作机制、制度文件和数据系统，形成会计 监督的全流程管理。
二是利用预算监督、会计监督的有机 互补，打通部门预算、用款计划、用款申 请、资金支付、会计核算等财政公共资金 运行的全过程，促使预算监督与会计监督 有机互补。
三是通过预算管理一体化、云版核算 系统等信息化系统的建设，实现会计信息 的集中和共享，建立预算监督、会计监督事 前参与和引导，会计监督、纪检监督事中跟 踪和控制，审计监督、纪检监督的事后检查 与执纪问责的大监督体系，多角度全方位 多渠道开展会计监督工作，拓宽监督的深 度和广度，切实提高会计监督的综合成效。
（云南省财政厅供稿）