财政部制定出台的《事业单位成本 核算基本指引》（下称《基本指引》） 已于 今年 1 月 1 日起施行。
《基本指引》作为事业单位成本核算 的新指引、新方向，对事业单位开展成本 核算和管理工作提出新的要求。
云南农业大学一级督导员李雄平表 示，《基本指引》以“促进单位加强成本核 算工作，提升单位内部管理水平和运行 效率，夯实绩效管理”为目的，为进一步 科学规范事业单位内部管理提供重要的 政策依据。
《基本指引》引领新方向
《基本指引》的制定出台，为夯实绩 效管理基础和构建我国成本核算的完整 体系提供了顶层制度设计。
“《基本指引》发布后，大多数单位领 导层对成本核算工作更加重视，专门针 对成本核算加大宣传力度，并对工作人 员进行培训。此外，财会人员主动积极 地学习事业单位成本核算有关知识，加 强提升个人工作技能。”李雄平介绍。
他认为，从政府会计准则制度的层 面来讲，《基本指引》就事业单位成本核 算对象、成本项目、成本范围、成本归集 和分配等方面作出统一规定，构筑了一 个顶层设计框架，从而为规范和管理事
业单位成本核算起到积极推动作用。
他表示，与企业相比，事业单位的成 本信息需求更加多元化，成本核算对象 并不局限于产品。 因此，《基本指引》总 结归纳各类成本信息需求，规范相应的 成本核算对象、成本归集和分配的一般 性做法。
“《基本指引》紧密结合新政府会计 准则制度的相关要求，以提高相关内容 的可操作性。”李雄平举例说，如规定单 位应当以权责发生制财务会计数据为基
■ 本报见习记者 翟梓琪 础进行成本核算，成本项目的设置与财 务会计明细核算的要求相协调，更加明 作的行动较为缓慢。”李雄平表示。
对此，李雄平建议政策制定部门深
财政部制定出台的《事业单位成本 核算基本指引》（下称《基本指引》） 已于 今年 1 月 1 日起施行。
《基本指引》作为事业单位成本核算 的新指引、新方向，对事业单位开展成本 核算和管理工作提出新的要求。
云南农业大学一级督导员李雄平表 示，《基本指引》以“促进单位加强成本核 算工作，提升单位内部管理水平和运行 效率，夯实绩效管理”为目的，为进一步 科学规范事业单位内部管理提供重要的 政策依据。
《基本指引》引领新方向
《基本指引》的制定出台，为夯实绩 效管理基础和构建我国成本核算的完整 体系提供了顶层制度设计。
“《基本指引》发布后，大多数单位领 导层对成本核算工作更加重视，专门针 对成本核算加大宣传力度，并对工作人 员进行培训。此外，财会人员主动积极 地学习事业单位成本核算有关知识，加 强提升个人工作技能。”李雄平介绍。
他认为，从政府会计准则制度的层 面来讲，《基本指引》就事业单位成本核 算对象、成本项目、成本范围、成本归集 和分配等方面作出统一规定，构筑了一 个顶层设计框架，从而为规范和管理事
《基本指引》发布后，
大多数单位领导层对
成本核算工作更加重
视，专门针对成本核
算加大宣传力度，并
对 工 作 人 员 进 行 培
训 。此外，财会人员
主动积极地学习事业
单位成本核算有关知
识，加强提升个人工
作技能 确成本归集的会计科目。
除此之外，李雄平告诉记者，由于 事业单位分布广泛、数量众多、类型各 异，不同单位受行业性质、业务内容等 差异而存在多样化的成本核算需求影 响，《基本指引》从多样化中提炼出共性 需求和特征，为各类事业单位的成本核 算工作提供通用的指引，也为各类事业 单位成本核算具体指引的制定提供基 本遵循。
强化宣传贯彻
进一步落实好《基本指引》，是高等 院校财务管理部门未来一段时期的重点 工作。
“遵循《基本指引》原则，强化单位财 会人员责任意识，有力有序推进实施工 作，才能高质高效落实《基本指引》。”李 雄平表示。
据介绍，财政部 2010 年印发的《医 院会计制度》已经要求全面采用权责发 生制核算，为公立医院开展成本核算奠 定坚实的基础。 因此，自 2010 年以来， 绝大多数县级以上公立医院已按照《医 院财务制度》和《医院会计制度》开展了 科室成本核算。
“对比医院，高等学校、科学事业单 位等其他事业单位对于开展成本核算工 入开展研究，尽快制定高等学校、科学事 业单位等行业事业单位成本核算的具体 指引，就行业通用的成本核算对象、成本 项目、成本范围、成本归集和分配方法、 成本报告内容等作出具体规定，以提高 指导性和操作性，从而完善成本核算指 引体系。
除此之外，李雄平认为，单位在多维 度、多层次地确定成本核算对象时，成本 归集和分配方法会产生一定差异，这些 内容的确定和核算比较复杂。然而，在 新政府会计准则制度实施后，事业单位 在面对较大工作量下，容易对成本核算 工作产生“望而生畏”的情绪。 因此，单 位需要进一步调动财会人员成本核算的 主动性和积极性。
“通过加大宣传力度能够达到让单 位会计人员知晓国家实施事业单位成本 核算的重要意义。开展单位财会人员的 培训工作，其目的是为了学会成本核算 方法，树立成本核算意识并支持开展这 项成本核算工作。”李雄平说。
他建议，由财政部门以集中培训的形式 对成本核算工作统一作出明确要求，有针对 性地面向单位领导层和财会人员开展。
“各级财政部门应当针对单位财会 人员开展全面培训，教会财会人员如何 准确确定成本核算对象和正确开展成本 核算工作。”李雄平建议。