在推动党的领导融入公司治理向基层延伸的过程中,实现将党的领导与内部审计履职尽责切实统一起来,优化国有企业内部治理结构,增强内部审计效能,是一个值得深思的主题。 随着国有企业改革三年行动的深入实施,中国特色现代企业制度不断成熟稳定,建立中国特色现代企业制度要求的内部审计体制机制,更需要以凝练价值创造追求为基础,充分调动党委(组)会、董事会、经理层的共同体意识和使命感,激发全体职工的价值认同,在组织制度化层面实现最大限度凝心聚力,开创组织制度创新的新局面。内部审计应当从何处着手开展工作,运用何种管理工具,既能提纲挈领地抓住“牛鼻子”,又能结合自身业务专长,发挥综合优势,需要有新的理论思考和实践指引。 本文以全面加强党对审计工作的领导为根本遵循,立足内部审计体制改革与职能新定位,提出将内部审计嵌入国有企业绩效治理的理论思考和实践路向。研究认为,内部审计嵌入国有企业绩效治理的法规依据与学理分析应然并存,结合实践从以下两个方面构建了内部审计嵌入绩效治理的路径指向,为内部审计工作和价值转型提供借鉴思考:一是建立党领导下的绩效治理体制机制,通过党组织嵌入国有企业公司治理结构,由党委(组)领导下的内部审计部门所发挥的抵御与预防的治理功能,进一步实现国有企业公司治理高效性和安全性;二是通过建立国有企业绩效管理分层体系、建立绩效制度分级体系、构建内部审计嵌入绩效治理新格局、开展过程性绩效数据采集考评、坚持月度绩效考评结果检视与讨论、形成年度绩效考评与干部述职联动等六个方面构建国有企业绩效治理制度体系,使内部审计工作深入业务治理链,掌握真实完整的绩效信息,立足职能拓展,进一步彰显内部审计价值。 节选自《中国内部审计》2022年第5期 作者:王锴 单位:安徽工业大学商学院