毛亚丹“一站式”智慧财务平台为基层教育发展保驾护航近年来袁义乌市教育局立足实践袁深入剖析中小学财务管理工作存在的痛点和堵点袁采取野制度+数字化冶的推进思路袁将制度通过数字化落地袁依托数字化推动制度革新袁逐步实现野一站式冶智慧财务袁借助数字化平台实现流程固化与规则内嵌袁为基层教育发展提供更优质的财务服务袁助推基层教育财务管理制度体系革新遥数字化改革SHUZIHUAGAIGE浙江财税与会计48数字化改革SHUZIHUAGAIGE
求确认、项目变更等环节，关联资金支付，实现项目业务过程与资金支付进度的相互一致。四是抓成果，按照合同约定和项目实施进度，对标需求进行验收，确保项目建设成果达到预期、验收程序符合要求。五是将信息化项目建设转换形成的无形资产进行确权登记，针对部分无形资产与固定资产密切关联的成果，进行关联登记，确保成果可溯、产权明晰。六是伴随合同审查与项目实施过程，关联发起支付，让每一笔支付可以在线上追溯实际执行情况，确保合法合规。“一站式”核心逻辑———约束除了依托关键节点的一体管控外，相关规则的内嵌，即“管控自动化”，也是“一站式”的重要保障。调研显示，学校单位违规行为普遍源自操作风险而非道德风险，即一线相关人员，尤其是业务经办人员和财务联络员对有关财经制度把握不准、理解不到位导致的无意疏忽。对此，一方面，可通过强化培训加深各方对制度的理解；另一方面，需要依托数字化平台建立良好的政策传递机制，将刚性要求转化成基于单据要素的约束，才能实现常态化的规范管理。以夜餐费为例，将人员信息、时间要素、补偿方式内嵌平台，勾选人员，选择时间和方式，由平台自动对标制度要求计算补贴金额，将琐碎问题系统化，简单操作，无需计算、核对或统计。以出差为例，在智慧财务平台中，将人员信息（包括级别与性别）、出差城市及住宿标准等要素内嵌，出差人员对各类出差场景，如是否包食宿、是否公务派车等进行线上勾选，平台自动对标制度提示住宿、补助等标准，真正实现财务不干预、管控关口前置的功能。约束规则的内嵌，将实现一个最基本的目标，那就是违规事项无法提交。“一站式”核心逻辑———提醒数字化并非万能的，很多事项不是通过规则对标就能管控的，经办人对制度的理解始终是必要的。针对无法进行一对一规则约束的环节，需对标制度进行提醒。为此，在每一个事项的发起审批过程中，平台将事项对应的规章制度呈现给经办人，真正将制度传递机制融合到业务过程中，为一线提供一对一的财务服务，同时有助于全面提升财务人员的制度规范意识，牢固树立按照制度办事的理念。“一站式”核心逻辑———预警对潜在风险行为进行预警，是有效防控的重要手段。以票据管理为例，在全面实现数字化的时代到来之前，纸质发票容易出现假发票、重复报销等问题。现在依托智慧财务平台，设立个人电子票夹，通过电脑传输、手机传输，与国税系统衔接验证发票，未验证的给予预警并无法使用；报销时勾选发票发起，已报发票无法重复上传，让每一张票据跟随业务完成使命。平台同样将实现与国库、核算的关联预警，智慧财务平台的审批记录与国库支付记录、会计核算记录不一致的，将实现实时预警，真正构建起内外风险防控闭环。“一站式”核心逻辑———责任落地“一站式”体现的是高效快速、一环紧扣一环，无任何冗余环节，而这除了科学的设计以外，离不开每一个节点上工作人员的忠诚履职。如何将责任落地在数字化平台中，是需要重点解决的问题。过去，每个岗位都有其职责，但每一次审批时具体把控什么是不清楚、不一致的。“让我签字，我应该看什么？”这是很多审核人经常问到的问题。义乌市教育局在前期构建标准体系过程中，将每一个业务环节的审核岗位明确清楚，厘清职责，在数字化平台流程节点设计过程中，将每一个岗位的审批要素分解出来，即将“我对什么负责”“我该看什么”逐一梳理、清楚显示。现在，对于每一个审核岗位而言，审批是简单的，同样是谨慎的。每一次审批，点击“同意”很简单，但勾选审批要素时需要非常慎重，每一个岗位的审核审批记录、每一个岗位勾选的审核要素均要留痕记录。让每一次审核审批真正成为每一个岗位对标职责履职的过程。“一站式”核心逻辑———高效联动站在业务一线的视角，减轻负担、提升效率是关键，尤其是在短期内财务联络员仍大量兼职的情况下。因此，数字化平台除了是一个作业平台，更要成为一个高效沟通的平台。各学校单位进入智慧财务平台，可快速找到待办事项予以办理，可将自己常用的功能挂在显眼处，实时查看数据信息，实时查阅通知公告和文件，真正实现减负、提效。对于风险较小的事项、紧急的事项，鼓励通过手机APP进行审批。系统自动将审批信息推送给相关人员，可在5分钟内完成审批。教育主管部门通过对各学校单位每一笔业务数据的抓取分析，可实现实时的横纵向比对分析，有效推动教育财务中心为各学校单位提供精细化的财务管理服务，同时构建创先争优的良好氛围。姻渊作者单位院义乌市教育财务中心冤