胥明琼/文
高校作为我国科技创新和科研 成果转化的重要基地，对国家科技事 业发展贡献巨大 。 相关调查结果显 示，全国有 256 所高校科研经费超过 1 亿 元，若 按 5% 的 计 提 比 例 粗 略 估 算，1 亿元科研经费可提取 500 万元 的科研间接费用，这对高校科研事业 发展来说是一笔不小的资金。 因此， 科学、规范地对科研项目间接费用进 行会计核算，加强该项资金的财务管 理，提高资金使用效率和透明度有着 重要的现实意义。
高校科研项目间接费用管理现状
根据资金来源不同，高校科研项 目一般分为纵向项目、横向项目、校 资助项目三类 。纵向项目是指学校 经各级政府部门批准立项，由中央财 政或地方财政提供科研资助经费和 科研项目经费；横向项目是指高校在 校教职工作为项目负责人，以学校作 为法人单位与各企(事)业单位以市 场委托方式签订的技术开发、服务、 咨询、转让等科研项目；校资助项目 是指由学校拨付经费支持各类科学 研究的科研项目以及上级部门文件 要求配套的项目。
科研项目资金按照开支范围分 为直接费用和间接费用 。直接费用 是在项目研究过程中发生的与之直 接相关的费用；间接费用是责任单位 在组织实施项目过程中发生的无法 在直接费用中列支的相关费用。《国 家自然科学基金资助项目资金管理 办法》和《国家社会科学基金项目资

金管理办法》对科研项目间接费用的 概念作 了明确说明，对间接费用概念 的界定基本一致。科研项目间接费用 主要用于补偿责任单位为项目研究提 供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、 暖消耗等间接成本，有关管理费用，以 及激励科研人员的绩效支出等。
科 研项目间接费用不得重复提 取 ，根 据 学 科 特 点 ，实 行 总 额 控 制 。 纵向科研项目间接经费的管理和使 用 执 行 国 家 和 立 项 部 门 的 相 关 规 定；横 向 科 研 项 目 间 接 经 费 的 管 理 和使用在不违反国家相关规定的前 提 下 ，按 照 项 目 合 同 或 协 议 执 行 。 校 资 助 项 目 一 般 只 有 直 接 费 用，不 设间接费用。
《政府会计制度—— 行政事业单 位会 计 科 目 和 报表》规定，“事 业 单 位按规定从科研项目收入中提取项 目 间接 费 用 或 管理 费 ”，通 过“预提 费用”科目进行核算，在该科目下设 置“ 间接 费 用 或 管理 费”明 细 科 目， 进行明细核算，借记“单位管理费科 目 ”；预 算会 计 通 过“非 财政拨 款 结 转 ”科 目进 行 科 研 项 目 支 出 预 算 控 制，贷 记“非 财政拨 款 结余 ”进行 资 金归集。
财政部在关于高校执行《政府会 计 制度 —— 行政事业单位会计科目 和报表》的补充规定中提到，高校按 规定从科研项目收入中计提项目间 接费用或管理费时，除按新制度规定 借记“单位管理费用”科目外，也可以 根据实际情况借记“业务活动费”等 科目，并增加了高校使用计提的项目 间接费用或管理费购买固定资产、无 形资产的会计核算。 由此，科研项目 间接费用的财务核算就更加规范、严

谨和完善。
《政府会计准则制度解释第 2 号》 补充了关于从财政科研项目中计提 项 目 间 接 费 用 或 管 理 费 的 账 务 处 理。 因此，高校科研间接费用根据项 目 资 金 性 质 不 同 ，会 计 核 算 存 在 不 同：自有资金科研项目间接费用会计 核算按照关于高校执行《政府会计制 度—— 行政事业单位会计科目和报 表》的补充规定进行处理；财政平台 资金科研项目按照《政府会计准则制 度解释第 2 号》进行处理。
加强科研间接费用财务管理
一是进一步完善和优化政府会 计制度中“预提费用”有关内容 。建 议将政府会计制度中的“项目间接费 用或管理费”改为“项目间接费用”。 将《政府会计制度—— 行政事业单位 会计科目和报表》中关于“预提费用” 的使 用 说 明“应 当 在 本 科 目 下设 置 ‘ 项 目 间 接 费 用 或 管 理 费 ’明 细 科 目 ”，改为“应当在本科目下设置‘项 目间接费用 ’二级明细科目。单位可 根据实际情况，设置绩效支出、仪器 设备及房屋，水、电、气、暖消耗、管理 费等三级明细科目。这一改动，使得 制度表述与国家科研管理办法保持 一致，满足间接费用明细核算和资金 精细化管理的需要。
二是结合科研经费管理办法，探 索与科研事业发展相适宜的间接费 用会计核算模式 。科研管理费的相 关 会 计 核 算 ，不 仅 要 符 合 政 府 会 计 制 度 的 总 体 要 求 ，也 应 当 满 足 国 家 对科研项目经费管理的需要 。科研 间接费用是为了补偿责任单位为项

目 研 究 提 供 相 关 支 出 ，其 实 质 是 科
研项目收入转变成了单位的事业专
项 收 入 ，提 取 后 由 单 位 统 筹 管 理 和
使 用 ，其 资 金 性 质 发 生 了 改 变 。 因
此 ，建 议 科 研 经 费 到 校 完 成 预 算 编
制 后，通 过 收 入 科 目 将 科 研 项 目 中
间 接 费 用 资 金 转 入 学 校 事 业 专 项 ，
然 后 根 据 学 校 间 接 费 用 管 理 制 度 ，
从间接费用专项中列支学校为科研
项目研究提供的管理支出，房屋、设
备 磨 损 折 旧 和 水 电 燃 料 消 耗 ，以 及
科研绩效支出等。
三是完善间接费用补偿机制，加
强科研项目间接成本核算 。 国家有
关科研部门应当会同财政部门建立
科 研 项 目 经 费 财 务 管 理联 动 机 制，
预防项目管理与经费管理“脱节”现
象 。建议科研项目直接费用与间接
费 用 分 开拨 付，直 接 费 用 由 项 目 负
责 人 分 配 使 用 ，间 接 费 用 由 责 任 单
位统筹安排 。针对目前高校对间接
费用“重提取，轻使用”，对科研项目
成 本 结 算 介 入 不 深 问 题 ，建 议 高 校
按照“谁使用、谁承担”的原则，加强
科 研 项 目 间 接 成 本 归 集 与 核 算，对
间 接 费 用 进 行 专 项 管 理 ，及 时 补 偿
学校 科 研 项 目 研 究 对 学校 房 屋、仪
器 设 备 、水 电 气 暖 消 耗 等 方 面 的 支
出 ，减 少 科 研 对 学 校 事 业 发 展 经 费
的占用。
四是建立健全间接费用专项管
理制度，促进高校科研事业发展。高
校应加强科研项目间接费用管理，制
定与学校科研发展相适宜的间接费
用管理制度，建立科研项目间接费用
专项，加强该项资金财务监管，提高
资金使用效率，促进高校科研事业发
展和科技成果转化。