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乡村振兴战略背景下中职会计人才培养

  人才振兴才能真正实现乡村振兴,目前我国广大的农村缺少会计专业人才,因此我国目前乡村财务只能够采取“村账乡管”,而这种代理记账的模式是不利于社会主义新农村持续发展的,中职学校人才培养要以“人才市场需求”为导向,人才培养的标准要时刻对标人才岗位标准,只有这样中职会计才能够真正服务于当地经济,文章主要围绕中职会计专业所培养的乡村报账员所应达到的标准来展开研究。
一、研究意义
(一)农村财务管理的现状不容乐观
1.村级财务专业管理人才匮乏:随着工业化进程和城镇化建设,绝大多数中青年都进城务工发展,留村人员基本上都是“老弱病残”,更不要说具有专业水平的管理人员,没有人才怎能够乡村振兴?至2020年底,湖南29213个行政村,17万村干部成为乡村振兴战略的一线兵,但其中大专及以上学历只占50%,具有会计等财务管理专业的村干部更是凤毛麟角,广大的农村急需大量具有专业技能的各型管理人才。
2.村级财务管理上存在有法不依,有令不行,有章不循等现象,导致违法违纪时有发生,村民来信来访不断,影响了农村经济健康发展和农村社会稳定。
(二)中职会计专业发展的需要
1.中职会计专业教学所需:中职会计专业对岗教学、就市场所需培养会计人才的培训机制尚未建立。中职会计专业因为教学师资、教学资源、教学理念的原因,绝大多数中职会计专业重理论、轻实践,更谈不上就市场岗位所需来制定人才培养标准和配套教学方案。
2.中职会计专业发展所需:学生没有在校获得岗位针对性培训,导致学生毕业以后不能找到对口工作,甚至有些毕业生找到对口会计工作却不能够胜任会计工作,导致学生就读中职会计专业的成就感越来越低,中职会计已走入发展的瓶颈期,只有面向人才需求市场,找准中职会计发展的定位,才能使中职会计持续灿烂发展。
广大的农村给中职会计发展带来契机,中职学生大多来源于农村,有根本的农村情怀,在乡村振兴大背景下,乡村报账员给我们中职会计毕业生提供一个新的专业平台,目前而言1村至少要配备1报账员,湖南省29213个行政村就至少需要近3万名会计毕业生,随着乡村财务基础建设的发展,以后“村账村管”是一种必然发展,一村那就要配置1会计1出纳,那就是近6万名会计人员,放眼全国,这就是非常庞大的数字。
二、深入农村调研,分析村级财务管理薄弱环节
作者10几年来一直担任邵阳市乡村报账员培训主讲老师,深入调研过邵阳县、邵东市、新邵县、绥宁县、武冈市等20多个村级财务,分析整理出当前村级财务管理存在如下薄弱环节:
(一)村级集体公共经济资源、资产出租发包过程存在
1.程序不规范(不招标、不公示)
2.手续不规范(不签合同)
3.收付款不规范(不开具正式票据)
(二)资产管理欠规范
1.账面不清、责任不明(不盘点、不清查)
2.债权不收,债务不还(不对账、契约精神差)
3.项目盲目、不懂绩效(不预算、不决算)
(三)报销审批欠规范(重点现象)
1.票据混乱、要素不全(真假不辩、白条随意)
2.审核不严、制度挂墙(会签虚设、权限不明)
(四)会计账务处理欠规范
村账乡管,目前村级只登记明细账、现金、银行日记账。有部分村不具备登账条件
1.登账随意,账账不实、账实不符(失去登账意义)
2.工程、项目不专项登账(专项不专账,一团乱)
3.凭证传递不及时,时有掉失。(扯皮,责任不明)
4.会计档案管理大缺陷,一般不重视(档案不全成常态,缺硬件更缺理念)
(五)财务公开欠规范
1.财务公开变成应付检查,流于形式。(求政绩)
2.财务公开太笼统,项目不清,内容不明(雾里看花,看了白看)
(六)“村财乡管”流于形式,管理不到位
1.乡镇本身会计人手就不够,工作量大。(对乡账不管不理)
2.乡镇会计人员本身体业务素质就不是很高(想管也管不了)
3.村、乡一般相距比较远,每个村的业务又不同,乡镇会计业务人员有心无力。(想管也管不到位)
三、村级报账员的培养目标
(一)较强的政策法规观念
遵纪守法是从事任何职业的底线和红线,学校通过开设经济法律理论课熟悉相关法律条文,要求学生深谙相关法律原理,做到熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度,始终坚持依法依规进行会计核算,实施会计监督。通过听讲座,看案例,警钟长鸣。
(二)良好的职业道德水平
十年树木,百年树人,从事任何会计岗位,职业道德是关键,中职学校通过讲述、案例分析,观看警示片等各种方式,帮助学生树立:
爱岗敬业、诚实守信、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。
(三)熟练的业务技能
中职会计专业为培养乡村报账员人才,会计专业课在开设通用的《会计基础》《会计电算化》《财经法规及职业道德》的同时,重点以讲述国家所颁布的《村集体经济组织会计制度》为主,调研邵阳地区有代表性的行政村,并从典型村的实际出发,开发校本教材,加强与乡镇的沟通,力求乡镇的大力支持,建立典型的村级报账员实习实训基地,聘请行业专家参入村级报账员教学设计及考核,及时修订村级报账员培训方案。
1.明确村级报账员岗位职责:明确岗位职责,才能够针对性展开培训。
(1)负责村级相关财务票据领购、使用、核销,各种款项的收取、解交,往来款项的结算,各种财务报表的编制等。
(2)负责审核日常费用单据,确证原始凭证的要素齐全、事件真实、内容合法,程序合法合规。
(3)负责整理报账票据,对符合报账要求的凭证进行整理、装订、归类,保管。
(4)参入专项项目资金审批、使用、报账、绩效等业务。
(5)配合村支两委开展其他工作。
2.业务标准:
(1)掌握现金、银行存款管理制度内容:掌握村银行专户管理制度内容;掌握村级资金收支两条线运行轨迹、熟悉现金收支和银行印鉴内控管理制度、牢记国家现金管理条例。
(2)掌握票据使用规定:使用《湖南省农村公益事业收据》有效票据,专人(报账员)专柜(加强保管)专本(票据备查簿),掌握票据规范化领、用、存、销。票据和公章分开保管。
(3)掌握日常收入款项缴存业务的办理:掌握在开户行相关业务的办理:填制收入报帐单、往来结算单、上级拨款单、往来资金和收入报帐单。
(4)重点掌握日常费用报账单据的审核、及时分类整理有关凭证(报账员的核心内容):
A.真实性审核:票据上名称、编号、日期、业务内容、金额等项内容必须符合实际情况。
B.合规性审核。经济业务是否合理合法,是否违反国家财经制度规定,是否按单位计划预算办事,是否按国家规定的开支范围办事,有无虚报、伪造凭证等违纪违法行为。
C.完整性审核。各项目是否按规定要素填写齐全,是否按规定流程办理手续。
D.技术性审核。票据数量*单价=金额?大、小写金额是否相符?金额有错误只能够退回重新开具。(5)掌握相关账簿的登记规则:现金和银行日记帐登记、村内部往来、村外部应收应付款帐、收入、费用日常账、固定资产明细帐及固定资产卡片。(6)掌握各种报帐单填写(报账员的基本职能):收入进帐单、支出报帐单、往来资金报帐单、固定资产报帐单。(7)掌握财产清查知识,学会建立资产台账:了解村级整个资产状况,明晰资产所有权。建立资产相关台账,做到账账相符、账实相符,能够及时反映资产的使用及其变动轨迹,保护村集体资产的安全和完整。(8)掌握简单财务报表的编制:每季度或半年公布1次财务收支汇总表,资产、债权债务、收益分配、专项资金等资金年度筹集、使用、结余情况。(9)掌握会计档案规范化管理:村级财会人员要掌握会计档案整理、分类、编号、装订、归档、保管等相关规则。(10)掌握会计电算化的基本内容:掌握会计电算化软件,为将来的村级财务信息化管理打下基础,包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。
(四)实事求是的工作作风
村级报账员要求做到:做老实事、说老实话、做老实人,不存半点虚假。
(五)参谋管理能力
村级报账员做好本职工作的同时,努力钻研相关村级管理业务,全面熟悉村级资金经营活动和业务流程,主动提出资金管理合理化建议,协助村支两委决策。
(六)总体达标标准
1.组织认可“三强”:村报帐员政策执行力要强、业务能力强和原则性强证。
2.群众认可“三满意”:服务态度满意、服务能力满意、奉献精神满意。
3.社会认可“三利于”:有利于村级财务管理、有利于乡村沟通、有利于国家政策落实。
结语
村级报账员是个广阔的舞台,作为中职会计培养村级报账员一是为乡村振兴培养人才,为乡村振兴提供人才支撑;二是为中职会计毕业生找到一条新的就业天地;三是提高了学校在当地的名气,更有利于中职会计的持续发展。