七十五载栉风沐雨，七十五载风雨兼程。历史辙印记录着一个国家的发展轨迹；辉煌成就托举起一个民族的伟大梦想。七十五年前，新中国的成立照亮了会计事业蓬勃发展的前行之路。七十五年间，我国会计事业书写下一页页砥砺前行的壮丽篇章。从社会主义革命和建设时期的艰难探索，到改革开放春风中扬帆起航，再到中国特色社会主义新时代的创新突破，在中国共产党的正确领导下，一代又一代会计工作者艰苦奋斗、不懈努力，我国会计事业发生了历史性变革、取得了历史性成就，有力推动了我国社会主义市场经济建设和对外开放，为国民经济和社会发展提供了重要支撑。

新中国成立后，中国共产党团结带领全国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就。在党中央领导下，新中国会计管理工作紧紧围绕服务新中国建设以及确立与探索社会主义道路，逐步走上规范、统一的轨道，建立适应计划经济发展要求的会计核算制度，确立“经济越发展，会计越重要”的思想，对国民经济恢复、社会主义改造和大规模社会主义经济建设发挥了重要作用。

（一）新中国会计管理工作迈上规范、统一的轨道

毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕辞指出：“全国规模的经济建设工作已摆在我们面前”。新中国会计工作面临的最紧迫任务就是尽快建立会计工作的秩序，并根据统一财政经济的要求建立全国统一的会计核算和会计报告制度。

1.设立机构统管全国会计制度工作。1949年12月，中央人民政府财政部设立会计制度处，责无旁贷地承担了建立全国统一会计制度的艰巨任务，新中国会计史的第一章开始落笔。1950年9月，经政务院机构编制审查委员会核定，财政部组织机构进行了调整，原会计制度处升格为会计制度司。

2.建立与国家财政收支相适应的会计核算体系。一是规范金库会计工作秩序。为尽快统一全国财政经济工作，1950年3月，政务院第22次政务会议通过了《关于统一国家财政经济工作的决定》，采取了统一全国财政收支、统一全国物资调度、统一全国现金管理等一系列措施。与此同时，为统一国家财政收入和支出，设立国家中央金库，政务院第22次政务会议通过并公布了《中央金库条例》。与之相适应，财政部在当月下旬制定颁发了《中央金库条例实施细则（草案）》，首次对金库会计制度作出了原则性规定，这是新中国成立后在会计核算制度方面建立的第一部行政规章。二是确立行政事业单位会计工作规范。1950年4月，财政部、税务总局召开了全国税务会议，制定了全国统一的《各级税务机关暂行会计制度》。1950年10月，财政部召开了全国预算、会计、金库制度会议，这是新中国成立后对会计工作的制度建设极具重要意义的一次会议。会后颁布的《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》，第一次为我国财政机关和行政事业单位的会计工作确立了一套内容丰富、全面、具体，体系相对完整的统一规范。

金库会计、税收会计、总预算会计、单位预算会计等几项会计制度的颁布实施使新中国在不到两年内就较为完整地建立了与国家财政收支密切相关的会计核算体系，为建立会计工作的正常秩序提供了制度保障。

3.推动建立统一的企业会计制度。在建立各级政府机关和非营利组织会计核算制度和会计工作秩序的同时，中央政府对企业会计工作也给予了高度重视。1950年3月，政务院财政经济委员会发布《关于草拟统一的会计制度的训令》。1950年4月，财政部迅速成立了会计制度审议委员会，并相继召开会议，对重工、轻工、纺织、燃料、铁道、交通、邮电、贸易、农业、卫生等部和中国人民银行、中央合作事业管理局和出版总署等13个部门所拟定的本部门所属企业和经济机构的会计制度草案进行了审议，至1950年6月下旬，审定了其中9个部门的会计制度并报财政经济委员会核准施行。这为改变新中国成立前会计工作混乱无序、会计业务处理各自为政、会计方法不统一等落后局面迈出了重要一步。

新中国会计管理工作的起步是成功的，适用于政府机关、事业单位、各类企业的几项会计核算制度的制定和颁布施行，使会计管理工作迈上了规范、统一的轨道，也使国家各级领导机关可以获得内容全面、口径可比、易于理解的会计信息。各项会计制度的建立和施行，为建立正常的会计工作秩序奠定了基础，为我国会计工作的进步和发展创造了重要条件，为新中国的经济恢复和社会主义经济建设提供了重要保障。

（二）计划经济会计核算制度逐步建立和发展

中共中央于1951年2月召开政治局扩大会议，毛泽东同志提出的决议要点第一项明确了“三年准备，十年计划经济建设”的思想。结合我国国情，实行集权型的计划经济管理体制是当时我国经济发展道路的唯一选择。如何适应计划经济的要求成为会计工作发展的新课题。

1.清产核资工作奠定良好基础。为进一步加强企业管理，政务院财政经济委员会在1951年6月作出了国营企业进行清产核资的决定，并相继颁布了《国营企业资产清理及估价暂行办法》和《国营企业资金核定暂行办法》，在全国范围开展了新中国历史上第一次清产核资工作。为此，财政部进行了企业统一的资产负债表和相关会计报表格式和内容的设计。经过近两年的时间，全国国营企业先后完成了清产核资。清产核资的进行和各项财产物资、生产经营管理制度的建立，为会计工作的正常开展奠定了良好基础。

2.确立服务于计划经济的会计模式。与进行清产核资相配合，财政部于1951年11月召开了第一次全国企业财务管理及会计会议，结合计划经济的要求重点研究了企业完成清产核资、实行经济核算后的财务会计制度建设问题。财务管理方面，会议讨论了1952年度财务收支计划编审办法等；会计方面，讨论了国营企业编送决算报告，国营工业、交通、铁路、邮电、贸易、农林等企业统一会计报表格式和统一会计科目，会计主管人员职务、权利、责任暂行条例，会计、统计、计划的联系和分工等问题。此时的会计工作确立了服务于计划经济的会计模式。

3.制定分行业企业会计核算制度。经过三年的努力，我国国民经济迅速恢复，财政经济状况实现根本好转，中央决定从1953年起开始执行第一个五年计划。1952年10月财政部召开第二次企业财务管理及会计会议，研究实施“一五计划”、开展大规模经济建设后的财务会计管理问题。这次会议研究讨论了十几项财务会计制度，以本次会议讨论制定的国营工业企业会计核算制度为蓝本，1953年财政部与中央有关业务主管部门配合，陆续制定颁发了国营供销企业、农业企业以及商业、铁路、交通等企业的会计核算制度，形成了我国企业的会计核算制度按行业分别制定并将基本业务与建设投资相分离的格局，适应了计划经济管理体制的要求。这些会计制度也成为“一五”时期会计工作运行的基本规范。

4.“一五”时期会计核算进一步规范。“一五”时期，会计工作结合经济发展的新情况、新要求，拟定颁布了一些新的制度。1954年1月，中华全国工商联合会拟定颁行《私营企业会计制度》；1956年财政部拟发《中央主管部门所属公私合营工业企业标准账户计划及会计报表格式草案》；1954～1955年，根据农业合作化的发展和需要，组织农业部等有关部门编写农业生产合作社会计教材的办法，把农村会计教、学、用结合在一起，指导了农村会计的建立；1957年财政部颁发《地方国营工业企业基本业务简易会计制度》和《地方公私合营工业企业基本业务简易会计制度》，从实际情况出发适应了规模较小的地方国营和公私合营企业会计核算的需要。这一时期的会计工作以建立和完善各项统一会计核算制度为重心，有力地配合、适应了实行计划经济和对国民经济进行宏观控制的要求，使各地区、各部门、各单位在组织检查会计核算工作时有了统一的标准和规范。

（三）确立“经济越发展，会计越重要”的思想

“一五计划”提前胜利完成、新中国国民经济快速增长为我国工业化奠定了初步基础，标志着系统建设社会主义的开始，会计工作也走向了新的探索道路。

1.恢复会计工作正常秩序。1961年1月，党的八届九中全会正式宣布对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。中共中央、国务院和中央领导同志对财务会计工作的整顿、恢复十分重视。1962年5月，财政部与中国人民银行联合召开了新中国成立以来第一次专门研究讨论会计问题的全国会计工作会议。党中央于1962年6月对会议情况的报告作了重要批示，指出：办经济离不开会计，经济越发展，会计越重要。科学的会计制度，对于社会主义来说，比它对于资本主义更为重要。强调当前的迫切任务是把基本的会计制度恢复和健全起来，把会计队伍整顿和充实起来，扎扎实实地重新把基础工作做好，保证会计数字的真实、正确、全面、及时。这次会议的召开，以及随后《会计人员职权试行条例》的颁布，有力推动和促进了各项会计核算制度的恢复和健全，极大地鼓舞了会计人员做好本职工作的积极性，迅速建立和恢复了我国会计工作的正常秩序。

2.巩固成果重振财会队伍。1964年年初，财政部深入企业和基层单位调研，同年10月草拟了《企业会计工作改革纲要（草稿）》。1965年4月，召开全国企业会计改革工作座谈会，提出把“算要有用，管要合理，改而不乱”作为改革的指导思想；同年发布了《企业会计工作改革纲要（试行草案）》，全国会计工作很快恢复到正常运转状态。1965年8月，财政部召开全国预算会计工作会议，讨论了《预算会计工作改革要点》，明确预算会计制度改革要通俗易懂、科学实用。1978年9月，国务院修订颁发《会计人员职权条例》，该条例第一次规定了总会计师制度和会计人员技术职称制度，对于重振财会队伍具有重要意义。

党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。自此，改革开放和开创中国特色社会主义的大幕拉开。改革不停顿、开放不止步，我国会计工作也迎来了改革与发展的新篇章。

（一）改革开放初期会计工作作用日益凸显

1978年年底，党的十一届三中全会召开，作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。1979年，中央正式提出“调整、改革、整顿、提高”的“八字方针”，并且提出经济工作要转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。会计工作在加强经济管理、提高经济效益中，发挥着日益重要的作用。

1.会计管理工作体系逐步明确。为加强会计工作的领导、组织和管理，财政部报经国务院批准，于1979年1月1日恢复会计制度司建制。为适应会计工作相关业务发展的需要，会计制度司于1982年在国家机构改革中改名为会计事务管理司，负责管理全国会计工作，拟定全国性的会计法令、规章、制度，规划和组织会计人员的业务培训。此后，增加了指导会计专业职务的聘任工作，管理注册会计师和会计师事务所，办理外国会计公司常驻我国设置代表机构的审批事项等职责。20世纪80年代中期，各省、自治区、直辖市财政厅（局）和地、县财政部门陆续设立了会计工作管理机构，形成了以财政机关为主体、各级主管部门分别负责的会计工作管理体系。全国会计管理工作体系的形成，为我国会计管理工作的改革与发展发挥了重要的组织和领导作用。

2.会计管理工作内容不断丰富。1980年11月召开的第二次全国会计工作会议对我国会计管理工作的改革与发展具有重要意义。会议讨论了《中华人民共和国会计法（讨论稿）》《关于成立会计顾问处的暂行规定》和《关于加强会计人员培训的几点意见》，我国会计管理工作以崭新的面貌走上了振兴、开拓、改革、发展的道路。一是以草拟和贯彻实施《中华人民共和国会计法》为中心，全面加强会计管理工作的法制建设。1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》，1985年5月1日起施行。这是我国第一部会计法，标志着我国会计工作从此走上了法治化轨道。二是以提高会计管理工作质量，发挥会计在强化管理、提高效益中的职能作用为中心，探索基层单位的会计改革之路。三是建立注册会计师制度，发展注册会计师事业。四是以提高会计人员素质、调动会计人员积极性为目标，加强会计人员的培训和管理。五是开展会计理论研究。六是开展与国外会计界的广泛和深入交流。七是在探索中逐步形成中国会计改革的思路、方向和要点。

在这一时期，我国一批有重要影响的财会刊物陆续创办。由财政部主管、中国财政杂志社主办的《财务与会计》，由中国会计学会主办的《会计研究》分别于1979年1月和1980年1月创刊。

（二）社会主义市场经济会计管理模式逐步形成

党的十三届四中全会以后，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，开创了全面改革开放新局面。1992年10月，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。会计工作为适应经济管理体制和财政管理体制改革的要求，不断推进深化改革，沿着“建立适应社会主义市场经济会计模式”的轨道前进。

1.改革会计核算制度。1992～1993年，财政部发布《企业财务通则》和《企业会计准则》，以及13个全国性、分行业的会计制度和10项分行业的财务制度（以下简称“两则两制”），于1993年7月1日起在全国各类企业实施。“两则两制”为实现我国会计核算从计划经济模式向社会主义市场经济模式的转化，促进市场经济的发展特别是国有企业公司制改革和建立现代企业制度奠定了重要基础。1993年12月29日，《中华人民共和国会计法修正案（草案）》的议案，决定对会计法进行小范围修正。1994年6月，财政部发布《代理记账管理暂行办法》。1996年，财政部发布《会计基础工作规范》和《会计电算化工作规范》，对各单位会计基础工作与会计电算化工作作出指导规范。1997～1998年，财政部相继发布《事业单位会计准则（试行）》《财政总预算会计制度》《事业单位会计制度》《行政单位会计制度》和高校、医院、科学事业单位等行业单位会计制度，初步建立了与“分税制”预算体制相适应的预算会计核算体系。

2.整顿会计工作秩序。1993年10月，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国注册会计师法》，翻开了中国注册会计师事业改革与发展的新篇章。1995年10月，财政部召开第四次全国会计工作会议，讨论研究建立适应社会主义市场经济要求会计模式的有关问题。1996年4月，针对会计数据失真普遍存在这一突出问题，国务院印发《关于整顿会计工作秩序 进一步提高会计工作质量的通知》，决定在全国范围内组织开展整顿会计工作秩序活动。

3.推动国企走向市场。1992年6月，国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。1992年年底，“两则两制”的贯彻实施从体制上把国有企业推向了市场，国有企业逐步成为市场的主体，逐步切实拥有了生产营销、资本运营、劳动工资、市场开发等自主权力。

4.培养专业技术人才。1990年3月，财政部在总结各地试点经验的基础上，制定发布了《会计证管理办法（试行）》，在全国范围内试行会计证管理制度。1996年，财政部对《会计证管理办法（试行）》作了全面修改，重新发布《会计证管理办法》，会计证管理制度正式在全国广泛推广。1991年，财政部正式实施注册会计师考试制度，每年举办一次注册会计师全国统一考试。1992年，财政部、人事部联合发布《会计专业技术资格考试暂行规定》及实施办法，并专门设立全国会计专业技术资格考试领导小组办公室（设在财政部会计司），负责组织领导考试相关工作。注册会计师考试和会计专业技术资格考试坚持了高标准、严要求、严管理，为社会源源不断地输送会计专业技术人才。

5.转变会计管理职能。转变政府职能是我国实现从计划经济体制转向社会主义市场经济体制这一根本性转变所必须解决的课题，会计管理工作面临同样的任务。1999年10月31日，会计法全面修订，突出了规范会计行为、保证会计资料质量的立法宗旨；强调单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性的责任；进一步完善会计核算规则；对公司、企业会计核算作出了特别规定；进一步加强会计监督制度；规定国有大、中型企业必须设置总会计师；对会计从业资格管理作出了规定；等等。贯彻落实会计法关于内部会计监督的有关要求，2001～2004年，财政部先后发布了《内部会计控制规范——基本规范》及货币资金等系列内部会计控制规范，为各单位建立与实施内部控制提供了重要依据。

（三）新世纪新形势下会计管理工作步入新阶段

跨入新世纪，我国经济保持了持续高速增长，综合国力不断增强。2001年，中国正式加入世界贸易组织（WTO），为我国经济发展注入了新的活力。党的十六大报告提出，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面。党的十六届三中全会作出完善社会主义市场经济体制的决定，要求深入实施“走出去”战略，推进产权制度改革、建立以公司制为主要形态的现代企业制度。面对新形势，我国会计管理工作进入了适应市场化、国际化、信息化要求的新阶段。

1.企业会计准则体系建设、实施、趋同实现突破。2005年年底，由1项基本准则和38项具体准则组成的企业会计准则体系正式确立，并与国际会计准则理事会签订了中国企业会计准则与国际财务报告准则趋同的联合声明。2006年2月15日，财政部在北京人民大会堂正式举行发布会，宣布包括《企业会计准则——基本准则》与38项具体准则在内的中国企业会计准则体系初步建立。2007年1月1日起，中国企业会计准则体系正式进入执行阶段，有力有效服务和支持了中国社会主义市场经济建设。

2.企业内部控制标准体系建设成果斐然。2006年7月，财政部、证监会、国资委、审计署、银监会、保监会联合发起成立我国企业内部控制标准委员会，为构建我国企业内部控制标准体系提供了组织和机制保障。经过不懈努力，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会于2008年6月联合发布《企业内部控制基本规范》，2010年4月联合发布《企业内部控制配套指引》，包括18项应用指引、1项评价指引、1项审计指引，这是我国内部控制体系建设的重大突破，标志着我国内控体系建设取得了重要阶段性成果。

3.会计信息化工作创新发展。2010年，财政部会同国家标准委发布XBRL技术规范国家标准，为构建会计信息化标准体系奠定了基础；同年，制定了企业会计准则通用分类标准，规定了企业编制电子财务报告的基本要求。在此基础上，陆续制定了石油和天然气行业、银行业、保险业、证券业等行业扩展分类标准，为有关行业实施通用分类标准提供了具体指引。2011年，经国家标准化管理委员会批准，财政部设立全国会计信息化标准化技术委员会，主要负责会计信息化领域国家标准的归口管理工作，形成了会计信息化工作合力。

4.会计人才培养举措推陈出新。2000年5月8日，财政部印发《会计从业资格管理办法》，并分别于2005年1月、2012年12月进行了修订。2003年，财政部、人事部决定对高级会计资格实行考试与评审相结合的制度，从试点到扩大范围，于2007年起在全国范围内全面推行高级会计师考评结合制度。2005年，财政部正式启动会计领军人才培养工程，有力推动了会计行业整体素质的提升和竞争力的增强。2005年4月，财政部印发《财政部关于评选表彰全国杰出会计工作者的通知》，成立评选表彰领导小组和评审委员会。2005年12月，财政部在京举行纪念会计法实施20周年暨全国杰出、优秀会计工作者表彰仪式，激发了会计队伍的工作积极性和主动性。

5.注册会计师行业管理不断强化。2002年11月18日，财政部印发《关于进一步加强注册会计师行业管理的意见》，明确规定：行政职能收归财政部门行使，强化财政部门对注册会计师行业的行政监管；注册会计师协会作为行业组织侧重于行业自律监管和为注册会计师提供服务。之后，财政部采取有力措施加强行业监管，促进注册会计师行业管理日益走上规范化、法制化、现代化轨道。包括印发《会计师事务所审批和监督暂行办法》《委托会计师事务所审计招标规范》，修订了《会计师事务所执业风险基金管理办法》，制定了《会计师事务所证券期货相关业务管理办法》和《外国会计师事务所常驻代表机构审批管理暂行办法》，并启动注册会计师法修订工作，起草完成了《注册会计师法（修正案）》（征求意见稿）。

6.会计监督工作稳步推进，会计诚信建设持续增强。各级财政监督机构依据会计法和注册会计师法，持续开展会计信息质量检查，在检查企业会计信息质量的同时，对出具年报审计报告的会计师事务所开展同步检查，或在检查会计师事务所执业质量的同时对相关企业会计信息质量开展延伸检查。同时，为扩大会计监督的影响，增强财政监督检查信息的公开性和透明度，财政部门建立了公告制度，及时向社会披露。2001年10月29日，时任国务院总理朱镕基视察北京国家会计学院，题写了“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的校训。

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。会计管理工作在“管制度、管行业、管队伍”各方面取得了新成就，实现了新跨越，踏上了新台阶。

（一）夯基垒台，立柱架梁，会计法规制度建设成效显著

1.进一步完善会计法治建设。为全面落实依法治国基本方略，发挥会计工作在党和国家事业中基础性作用，修改完善会计相关法律法规体系。大力推进会计法、注册会计师法修改工作，其中，新会计法于2024年6月28日修改出台，注册会计师法修改已取得阶段性进展。修订并有效实施《会计档案管理办法》《会计师事务所执业许可和监督管理办法》等4项部门规章。出台《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》《财政部关于加强国家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》等规范性文件。印发《会计人员职业道德规范》，扎实推进会计人员诚信建设，逐步形成良法促进发展、保障善治的会计法治环境。

2.全面推进政府及非营利组织会计改革。为贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”重要决策部署，财政部全面推进政府会计改革。相继制定发布了1项基本准则、10项具体准则及2项应用指南，1项统一的政府会计制度，8项会计处理规定、11项新旧制度衔接规定、1项事业单位成本核算基本指引和3项分行业的具体指引、7项准则制度解释、5项准则制度实施通知、34项应用案例、50项实施问答等内容。初步建成了具有中国特色的政府会计准则制度体系，并推动全面有效实施，为新时代深化预算管理制度改革、加强行政事业性国有资产管理等工作夯实基础。

3.与时俱进持续完善企业会计标准体系。企业会计准则体系建设坚持支持社会主义市场经济高质量发展、服务我国企业会计实务发展需要的总基调，同时保持与国际财务会计报告准则持续全面趋同，修订完善企业会计准则体系，形成包括1项基本准则、42项具体准则、17项准则解释等在内的准则体系。贯彻落实党中央决策部署，积极服务国企改革、增值税改革、知识产权建设、绿色低碳发展、数字经济发展等重大战略，陆续出台系列配套会计制度。同时，加强企业会计准则实施跟踪和实务指导，建立企业会计准则“制订完善——指导实施——强化监管”的闭环工作机制，积极回应并解决会计准则实施中出现的新情况、新问题，制定相关会计处理办法，更新汇编准则应用指南，发布77项准则实施问答、36项应用案例，会同有关部门逐年印发企业年报工作通知。先后修订印发一般企业财务报表格式、金融企业财务报表格式、合并财务报表格式、保险公司财务报表格式，全面规范财务报表列报，统一企业对外提供财务报表的格式和内容标准，服务国家统一的大市场建设。

4.基本建成管理会计指引体系。2014年《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》印发，提出建立与我国社会主义市场经济体系相适应的管理会计体系。2016～2018年，财政部陆续发布1项《管理会计基本指引》和34项《管理会计应用指引》，我国管理会计指引体系基本建成。为总结推广我国管理会计实践经验，财政部于2016年和2023年两次组织开展管理会计案例征集工作，挖掘一批可复制、可推广的示范案例；从2015年开始，财政部累计发布16辑管理会计案例索引，助力各行业单位提质增效，积极推动地方财政厅局、科研院校、会计团体推进管理会计相关工作。

5.持续建设内部控制规范体系。2012年以来，财政部联合中国证监会、国务院国资委等部门发布一系列通知，逐步推动上市公司、国有企业有效实施企业内部控制规范，开展内部控制评价和审计。截至目前，企业内部控制规范已经在所有上市公司和中央企业范围内得到全面实施。2013～2014年先后印发石油石化行业以及电力行业内部控制操作指南，探索建立并实施符合行业特点的内部控制体系；2017年印发《小企业内部控制规范（试行）》，引导和推动小企业内部控制建设；2012年印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，2015年印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等，推动各级行政事业单位开展内部控制建设。2017年财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，从2017年开始，连续8年在全国范围内组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作。2023年财政部联合国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局印发《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》，推动公立医院等重点行业加强内部控制建设。

6.持续建设会计信息化标准体系。顶层设计方面，2021年制定了会计信息化领域的第一部五年规划——《会计信息化发展规划（2021—2025年）》，围绕标准建设、制度建设、系统建设、人才建设等，推动会计工作数字化转型和会计职能拓展。标准建设方面，积极推动会计信息化标准落地实施工作，在国资监管领域，财政部会同国务院国资委制定了财务监管报表扩展分类标准，组织部分中央企业按照分类标准报送年度财务报告；在海关监管领域，2018年财政部会同海关总署印发通知，推广实施海关专用缴款书扩展分类标准，实现了通关单证全流程线上办理；2022年财政部联合8部门开展电子凭证会计数据标准试点工作，制定相关数据标准，试点的9类电子凭证实现开具、接收、解析、报销、入账、归档等全流程处理，同时开展电子凭证会计数据系列国家标准的制定工作。制度体系方面，财政部联合国家档案局印发《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，从制度层面认可了电子会计凭证的有效性。结合电子凭证会计数据标准试点成果，2024年财政部修订印发《会计信息化工作规范》和《会计软件基本功能和服务规范》，进一步规范了数字经济环境下的会计工作，提高会计软件和相关服务质量。组织保障方面，2018年财政部对全国会计信息化标准化技术委员会和会计信息化委员会进行职能整合，强化会计信息化工作的组织保障，并于2023年组织召开第二届全国会计信息化标准化技术委员会全体会议。

（二）继往开来，精进不休，会计行业管理持续加强

2021年8月，国务院印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》，成为改革开放以来国务院印发的指导注册会计师行业发展的第一个文件。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，对新时代建立健全财会监督体系、完善工作机制等方面作出了顶层设计。会计师事务所、代理记账机构等中介机构是加强财会监督的重要社会力量。会计行业治理是履行财会监督职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

1.依法整治行业秩序。注册会计师行业管理方面，财政部联合相关部门先后发布《关于加强会计师事务所执业管理 切实提高审计质量的实施意见》《会计师事务所监督检查办法》《会计师事务所一体化管理办法》《会计师事务所自查自纠报告管理办法》《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》《会计师事务所数据安全管理暂行办法》《关于严禁会计师事务所以或有收费方式提供审计服务的通知》等监管制度文件，会同有关部门持续开展“四类”违法违规行为整治工作，引导会计师事务所质量优先发展，组织开展会计师事务所一体化管理评估工作，有效整顿市场秩序。代理记账行业管理方面，财政部制定印发《代理记账基础工作规范（试行）》，联合多部门持续开展代理记账行业“两类”违法违规行为专项整治。

2.优化行业执业环境。为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，持续深化会计领域“放管服”改革，积极打造更友好的营商环境，取消会计从业资格行政许可、会计师事务所从事证券期货业务资格审批，下放代理记账机构、境外会计师事务所在境内临时办理审计业务等审批事项，进一步优化和改进了会计领域审批事项办事流程。财政部制定印发《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》，规范代理记账执业行为。会计服务市场持续快速发展，行业规模持续快速壮大。

3.提升行业服务水平。注册会计师行业方面，建设开通注册会计师行业统一监管平台，平台办理事项涵盖会计师事务所、注册会计师全生命周期监管的各环节，确保相关事项“一口填报、一口办理、一口办结”，进一步提升行业监管和服务效能。全面推广审计报告验证码。建立统一监管平台监测情况报告机制，对行业基本情况、监管情况、整治情况等进行监测分析。推动银行函证规范化、集约化、数字化工作，提升审计质量和效率。代理记账行业方面，建设应用全国代理记账行业监管服务平台，聚焦构建全生命周期管理闭环、打造行业标准信息库、强化行业监管能力、提升行业服务能力四大目标，进一步提升行业监管效能和服务水平。

（三）育才树人，琢玉成器，人才队伍素质明显提升

围绕打造会计人才强国目标，加强会计人才制度建设，实施会计人才培养重大工程、营造会计人才发展良好环境。会计人才制度方面，财政部制定印发《会计行业人才发展规划（2021—2025年）》《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》，以及《会计人员管理办法》《会计专业技术人员继续教育规定》《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》，落实“放管服”改革要求。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议对会计法作出修改，取消了会计从业资格证书，将第三十八条修改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力”。同年12月，财政部废止《会计从业资格管理办法》。为转变管理理念，加强会计人员事中事后管理，财政部制定印发《会计人员管理办法》《会计专业技术人员继续教育规定》《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》。会计诚信建设方面，财政部于2023年印发《会计人员职业道德规范》，提出以“坚持诚信、守法奉公；坚持准则、守责敬业；坚持学习、守正创新”为核心表述的职业道德要求。会计人才培养重大工程方面，开展高层次财会人才素质提升工程、国际化高端会计人才培养工程、会计名家培养工程的选拔培养工作。会计学科发展方面，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，将会计专业学位类别调整到博士层次。

（四）兼容并包，博采众长，对外交流合作不断深化

主动参与会计国际治理，持续巩固中方在企业会计、政府会计、会计信息化、可持续披露等领域国际机制中的代表席位。深度参与国际财务报告准则基金会治理结构改革、发展战略调整以及国际财务报告会计准则、国际财务报告可持续披露准则、国际公共部门会计准则等标准制定，不断增强我国在会计国际规则制定中的话语权。持续深化会计国际合作，在我国企业会计准则与国际财务报告会计准则实质性趋同的基础上，内地与香港会计准则持续趋同等效，实现中欧、中俄（在债券发行领域）、中英、中瑞会计准则等效互认，中瑞、中俄审计准则及审计监管等效，并成功举办6届“一带一路”国家会计准则合作论坛，国际会计准则理事会新兴经济体工作组、亚洲-大洋洲会计准则制定机构组、中日韩三国会计准则制定机构会议等合作机制进一步巩固，对国际准则制定的影响力进一步提升。2021年以来，成功推动国际财务报告准则基金会北京办公室设立并于2023年6月投入运营，为进一步深化拓展相关国际交流合作奠定良好基础。

（五）锐意进取，开拓创新，会计理论研究成果丰富

围绕经济社会发展和会计改革重点问题，会计学科建设、理论建设蓬勃发展，对外学术交流与合作广泛开展。会计理论研究规范和引导切实加强，形成了一大批高质量研究课题，在会计实践中发挥理论指导作用。《会计研究》连续入围“期刊数字影响力100强”，被中国学术文献国际评价研究中心认定为“中国最具国际影响力学术期刊”。

回望新中国会计发展的七十五载历程，有对未知道路的探索，有改革创新时的坚定，也有突破困境的坚毅……凡此种种，皆是无数默默无闻的会计工作者用奋斗与拼搏的画笔勾勒出的梦想蓝图。累累硕果，来之不易，成之惟艰。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。征途壮阔，任重道远。会计管理工作仍需踔厉奋发、担当作为，凝聚起广大会计工作者的磅礴伟力，奋力谱写新时代新征程会计事业崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。