行政事业单位预算编制是合理配置财政资源、保障单位职能履行和事业发展的关键环节。2026 年预算编制在遵循常规预算管理原则基础上，需紧密结合当下政策导向、经济形势以及单位实际业务需求，确保预算的科学性、准确性与前瞻性。

把握预算编制方向

（一）积极响应财政改革政策

2026 年预算编制应与最新财政改革方向深度契合。如《预算法》及其实施条例的持续深化落实，要求行政事业单位强化预算法治意识，严格预算编制程序，确保预算编制全过程合法合规。以地方政府专项债资金使用为例，依据相关政策，项目申报必须具备明确的收益与融资平衡方案，行政事业单位在涉及此类项目预算编制时，需精细测算项目收益，合理安排偿债计划，保障专项债资金安全高效使用，避免债务风险。

（二）紧扣国家战略与地方发展重点

国家战略与地方发展规划是预算编制的重要指引。行政事业单位应围绕区域经济发展、民生保障、生态环保等重点领域谋划预算项目。例如，在乡村振兴战略推动下，涉及农村基础设施建设、农业产业扶持等项目的行政事业单位，需在预算中优先保障相关资金需求，加大对农村道路修缮、农田水利设施建设等项目的投入，助力乡村振兴目标实现。同时，关注地方政府年度工作重点，如某地区计划在 2026 年大力推进老旧小区改造，负责此项工作的行政事业单位要精准编制改造项目预算，涵盖工程费用、材料采购、设计监理等各项支出，确保项目顺利实施。

精准编制：夯实预算基础数据

（一）全面梳理资产与资源

行政事业单位应在预算编制前，对本单位资产进行全面清查盘点，包括固定资产、无形资产、库存物资等。详细掌握资产数量、使用状况、价值变动等信息，为预算编制提供准确依据。例如，通过资产清查发现部分办公设备老化，需要更新换代，在编制 2026 年预算时，应合理安排设备购置资金，明确设备型号、数量及预算金额。同时，对单位拥有的各类资源，如土地、房屋等进行评估，考虑资源的利用效率与潜在收益，将资源收益纳入预算收入范畴，实现资源的优化配置与高效利用。

（二）细化项目预算与成本核算

项目预算编制需细化到具体实施内容与支出明细。以基本建设项目为例，要按照工程进度、施工工艺、材料价格等因素，将项目总预算分解为前期费用（如项目可行性研究、勘察设计费）、工程建设费用（建筑安装工程费、设备购置费）、工程建设其他费用（监理费、管理费）等，并结合项目实施计划，合理安排各年度预算资金。在成本核算方面，引入精细化管理理念，对每个项目的成本构成进行深入分析，剔除不必要的开支，控制成本支出。如在一项大型会议组织项目中，对会议场地租赁、设备采购、人员劳务等各项成本进行细致核算，通过市场调研选择性价比高的服务供应商，优化会议流程，降低会议成本，确保预算编制既满足项目需求，又实现成本控制目标。

强化管理：提升预算执行效能

（一）建立健全预算执行监控机制

2026 年行政事业单位应构建动态预算执行监控体系，实时跟踪预算执行进度。利用信息化手段，如预算管理软件，对预算资金的拨付、使用情况进行全程监控，及时发现预算执行偏差。例如，设定预算执行进度预警指标，当某项预算支出进度在规定时间内低于预警线时，系统自动发出预警信息，提醒相关部门分析原因并采取纠正措施。同时，定期开展预算执行情况分析，对比实际支出与预算安排的差异，总结预算执行过程中的经验教训，为后续预算调整与下一年度预算编制提供参考。

（二）严格预算调整与绩效管理

预算调整应遵循严格的审批程序，确保调整依据充分、程序合规。行政事业单位在预算执行过程中，如因政策变化、突发事件等客观原因确需调整预算的，应及时向上级主管部门和财政部门申报，详细说明调整原因、调整金额及调整对项目实施的影响。同时，强化预算绩效管理，将绩效目标贯穿预算编制、执行、评价全过程。在预算编制阶段，明确每个项目的绩效目标与指标体系，如在一项教育科研项目中，设定科研成果产出数量、质量、应用转化效果等绩效指标；在预算执行过程中，对照绩效目标对项目实施情况进行跟踪监控；在项目结束后，开展绩效评价，将评价结果与预算安排挂钩，对绩效好的项目给予优先保障和资金倾斜，对绩效差的项目削减或取消预算安排，提升财政资金使用效益。