财政部办公厅近日发布财办会〔2026〕35号文件，就《企业会计准则——会计科目和主要账务处理（修订征求意见稿）》向各省财政厅局、国务院有关部委、监管机构及社会各界公开征求意见，反馈截止日期为2026年10月30日。这份文件是2006年《企业会计准则——应用指南》附录《会计科目和主要账务处理》发布以来，一次全面系统的修订，也是为配合《企业会计准则第30号——财务报表列报》（财会〔2026〕11号）实施而搭建的底层核算框架。

与市场此前预期不同，本次修订并未对损益类一级科目进行大规模拆并。起草说明明确，财政部经多轮论证后决定“尽量维持现行损益类一级科目名称、核算内容不变”，转而要求企业通过明细科目、辅助核算或“打标签”的方式，将收入、费用、利得、损失分类为经营、投资、筹资、所得税费用、终止经营五个类别。这意味着，新列报准则带来的利润表重构压力，不再停留在报表编制环节，而是前移至凭证录入、科目设置和辅助核算层面。

先说结论：这不是一次“加几个科目、改几条分录”的小修小补，而是财政部为《企业会计准则第30号——财务报表列报》（财会〔2026〕11号，简称新列报准则）铺的底层数据轨道。谁只把它当成会计科目增减，谁就会在2027到2030年这段过渡期里被动。

这份文件是财政部办公厅2026年9月28日发的函，文号财办会〔2026〕35号，2026年9月30日挂网，意见反馈截止到2026年10月30日。附件1是《企业会计准则——会计科目和主要账务处理（修订征求意见稿）》，附件2是起草说明。附件1列了194个一级科目，其中资产类103个、负债类35个、共同类6个、所有者权益类10个、成本类4个、损益类36个。这个数量本身不重要，重要的是结构变了、明细核算要求变了、损益分类逻辑变了。

一、这次修订到底想干什么

起草说明讲得很清楚，背景有五条：统一市场基础制度、适配法律法规更新、服务国家战略和新经济新业态、回应会计实务关切、配套新列报准则。前四条是长期动因，第五条才是这次修订最直接的推手。

新列报准则要求企业在利润表中把计入当期损益的收入、费用、利得、损失分类为经营、投资、筹资、所得税费用、终止经营五个类别。过去很多企业是先把账记完，编报表时再人工分析填列。现在不行了，科目体系要求你从日常核算开始就带着分类标签走。附件1在损益类科目说明里反复出现“已执行新列报准则的企业还应按经营、投资、筹资、终止经营等类别进行明细核算或辅助核算”，就是这个意思。

所以，这次修订的真正价值，不是多了几个科目，而是把利润表列报压力前移到了凭证、科目和辅助核算层面。财务系统如果还停留在“一级科目+简单明细”的水平，后面会非常痛苦。

二、最核心的新意：一级科目尽量不动，靠明细和辅助核算打标签

附件2第六部分第二点专门解释了这一点。财政部研究过要不要把损益类科目逐一分拆，最后决定尽量维持现行损益类一级科目名称和核算内容不变，而是通过明细科目、辅助核算、打标签来解决新列报准则下的损益分类问题。

这句话很关键。它意味着：

第一，企业不能等软件厂商自动升级。一级科目没大动，不代表系统不用改。真正要改的是辅助核算维度、标签体系、凭证录入规则、合并抵销规则和报表取数逻辑。

第二，财务人员不能再把“经营/投资/筹资”当成报表编制环节的事。比如利息收入，附件1就分了好几种情况：未将投资特定金融资产、向客户提供融资作为主要业务活动的企业，经营类损益核算具有重大融资成分的应收款项和合同资产产生的利息收入，投资类损益核算现金及现金等价物产生的利息收入以及融资租赁利息收入；将投资特定金融资产作为主要业务活动的企业，经营类损益核算发放贷款、持有银行存款、债权投资、其他债权投资等产生的利息收入。你看，同样是利息收入，业务模式不同，分类就不同。

第三，企业的会计政策选择空间变大了，但可比性风险也变大了。比如“主要业务活动”的判断，会直接影响利息收入、公允价值变动损益、投资收益、信用减值损失等科目的分类。投资者以后看利润表会更清楚主业和投资、筹资的区别，但也要留意企业是不是通过判断把某些损益放到了更“好看”的类别里。

三、实施时间表：四个年份，别只盯着2030

附件2第六部分第四点给了分步实施安排，分两大类。

第一类，与新列报准则直接关联的内容，主要涉及损益类科目的明细核算。这类内容拟与新列报准则同步实施：在境内外同时上市的企业，以及在境外上市并采用国际财务报告会计准则或企业会计准则编制财务报表的企业，自2027年1月1日起执行；其他境内上市企业，自2029年1月1日起执行；执行企业会计准则的非上市企业，自2030年1月1日起执行；同时允许企业提前执行。

第二类，与新列报准则修订并不直接关联的内容，包括适配法律法规、新经济新业态、实务操作需要、其他准则要求等。这类内容拟自2028年1月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内同步执行；同时允许企业提前执行。

这里有个很容易被忽略的点：非上市企业不要以为2030年很遥远。2028年1月1日，其他内容就要在所有执行企业会计准则的企业同步执行。也就是说，数据资源、碳排放权、研发支出、开发支出、减值准备、股份支付等很多新科目和新账务处理，2028年就会影响你。2030年只是损益类新列报分类的最终期限。真正的硬期限，2028年更近。

四、哪些科目和变化值得重点关注

资产类里，新增和细化的内容很多。比如1013存放同业减值准备、1112买入返售金融资产减值准备、1124预付账款减值准备、1126合同资产减值准备、1213保险获取现金流量资产、1214分保摊回未到期责任资产、1215分保摊回已发生赔款资产、1306融出资金、1307融出资金减值准备、1442抵债资产减值准备、1482持有待售资产减值准备、1489碳排放权资产、1492合同履约成本减值准备、1494合同取得成本减值准备、1495应收退货成本、1501债权投资、1502债权投资减值准备、1503其他债权投资、1504其他权益工具投资、1515补偿性资产、1518继续涉入资产、1523投资性房地产减值准备、1551应收融资租赁款、1552应收融资租赁款减值准备、1607在建工程减值准备、1608工程物资减值准备、1634油气勘探支出、1635油气开发支出、1641使用权资产、1642使用权资产累计折旧、1643使用权资产减值准备、1705开发支出减值准备、1712商誉减值准备等。

负债类里，2245持有待售负债、2504继续涉入负债、2603未到期责任负债、2604已发生赔款负债、2721租赁负债等值得注意。共同类里新增了3301合同结算。成本类里新增了5201待转承销费用、5301研发支出。损益类里新增了6032保险服务收入、6071承保财务损益、6072分出再保险财务损益、6103净敞口套期损益、6115资产处置损益、6117其他收益、6503保险合同赔付和费用/保险服务费用、6504亏损保险合同损益/保险服务费用、6505分出保费的分摊、6506摊回保险服务费用、6507待结转支出、6605研发费用、6702信用减值损失等。

这些科目背后对应的是近几年会计准则的大更新：新收入准则、新金融工具准则、新租赁准则、持有待售准则、保险合同准则、政府补助准则、债务重组准则、非货币性资产交换准则等。附件2也明确说，要删除旧收入准则、旧金融工具相关准则、旧租赁准则、旧保险合同准则相关科目。这不是简单做加法，而是一次系统性的新旧切换。

五、几个具体变化，说人话解释

数据资源。附件1在原材料、库存商品、委托加工物资、无形资产、开发支出、累计摊销、无形资产减值准备、开发支出减值准备、存货跌价准备等科目下，都要求设置“数据资源”明细科目。这意味着企业按照《企业数据资源相关会计处理暂行规定》确认的数据资源，要根据其用途分别进入存货、无形资产、开发支出等不同科目。数据资源不是单独一个科目打天下，而是“跟着资产属性走”。

碳排放权。重点排放企业通过购入方式取得的碳排放配额，在1489碳排放权资产核算。购入时按实际支付或应付价款入账。履约使用购入配额时，计入营业外支出。出售购入配额时，差额计入营业外收入或营业外支出。自愿注销购入配额，计入营业外支出。无偿取得配额不做账务处理，但出售无偿取得配额时，计入营业外收入。这个处理很务实，也把有偿和无偿分得很清楚。

研发支出。5301研发支出分“费用化支出”和“资本化支出”。期末，费用化支出转入6605研发费用，资本化支出转入1704开发支出。开发支出达到预定用途形成无形资产，转入1701无形资产。1705开发支出减值准备也单独设了科目。这说明研发活动的核算链条更完整了，科技型企业要特别关注。

第三方支付平台款项。1012其他货币资金明确核算存放在持有中国金融监管部门核发支付业务许可证的第三方支付平台的款项，含数字人民币。这个变化很接地气，回应了互联网金融和数字人民币的现实。

股份支付。应付职工薪酬2211里补充了以现金结算的股份支付的会计处理。资本公积4002里对应权益结算的股份支付。股权激励业务多的企业，要重新梳理等待期、可行权日、行权日、公允价值重新计量等环节。

减值准备。这次增设了投资性房地产减值准备、在建工程减值准备、商誉减值准备、工程物资减值准备、开发支出减值准备等。过去有些减值准备是“藏在”其他科目里或者靠报表分析，现在科目层面更清晰了。对审计和投资者来说，这是好事。

六、对企业的真实影响

第一，财务系统要改。一级科目没大动，但辅助核算、明细科目、标签体系要动。ERP、财务共享、合并报表、BI系统都要跟着改。尤其是损益类科目，要能按经营、投资、筹资、所得税费用、终止经营五个类别打标签，还要能追溯、能重分类、能审计。

第二，会计政策要统一。集团型企业最怕各子公司对“主要业务活动”判断不一致。母公司把利息收入分类为投资，子公司分类为经营，合并抵销时就会乱。建议集团层面统一会计政策、统一科目表、统一标签字典、统一判断口径。

第三，审计沟通要提前。很多分类取决于“主要业务活动”判断，比如利息收入、公允价值变动损益、投资收益、信用减值损失。这些判断不是财务部门关起门来就能做的，要联合业务、战略、投资、税务、审计师一起讨论。

第四，报表模拟要做。企业应该拿2025年或2026年的数据，按新科目和新分类逻辑做一次模拟利润表。看看经营利润、投资损益、筹资损益、所得税费用、终止经营损益分别变成什么样。这个模拟过程会暴露很多问题，比如哪些交易分类不清、哪些系统取不到数、哪些子公司口径不一致。

第五，提前执行有窗口。文件允许提前执行。对拟IPO、拟融资、被上市公司并购、集团并表的企业，提前执行可能更有利，因为报表透明度更高、与上市主体口径更一致。但提前执行也意味着系统改造、审计成本、税务协调压力提前到来。企业要算好账。

七、我的几个新观点

第一，这次修订的本质是“会计科目体系从核算工具升级为数据治理框架”。过去科目是记账用的，报表是编表用的。现在科目要承担损益分类、报表列报、数据标签、合并抵销、投资者分析等多重功能。财务部门要从“记账型”转向“数据治理型”。

第二，改革重心从一级科目转向辅助核算。财政部尽量维持一级科目不变，说明不想给企业造成太大震荡。但辅助核算和标签体系的要求提高了。真正的战场在ERP和财务共享中心，不在科目表本身。软件厂商如果只支持一级科目增减，不支持多维辅助核算和标签追溯，很快会被淘汰。

第三，2028年是隐形大限。很多企业盯着2027、2029、2030，却忽略2028年所有执行企业会计准则的企业要同步执行其他内容。数据资源、碳排放权、研发支出、减值准备、股份支付等变化，2028年就会落地。2028年比2030年更近，也更实在。

第四，新列报准则会让利润表更透明，但也给企业留下了判断空间。经营、投资、筹资分类越细，投资者越能看清主业。但“主要业务活动”的判断、会计政策的选择，也可能让同类企业出现不同分类。投资者以后不能只看利润表数字，还要看附注里的会计政策和分类说明。

第五，这次修订对软件商、咨询机构、审计师是商机，对企业财务人员是能力大考。谁能把“科目+辅助核算+标签”做成可配置、可追溯、可审计的体系，谁就能在下一轮财务数字化里占先机。财务人员如果只会做分录，不会设计标签和口径，价值会被系统替代。

八、现在该做什么

如果你是上市公司或拟上市公司，立刻成立跨部门小组，财务牵头，IT、业务、投资、税务、审计参加。梳理交易类型，识别哪些科目受影响，设计辅助核算维度，改造系统，做新旧科目映射，做模拟报表。

如果你是集团企业，先统一会计政策和标签字典。别让子公司各自为政。合并抵销规则要同步更新，尤其是内部利息、内部投资收益、内部资产处置、内部减值等。

如果你是非上市企业，别等到2030年。2028年其他内容就要执行。现在就可以盘点数据资源、碳排放权、研发支出、股份支付、减值准备等业务，看看哪些科目需要新增，哪些账务处理需要调整。

如果你是财务软件或咨询机构，重点不是加科目，而是做多维度辅助核算、标签管理、追溯重分类、合并抵销、审计轨迹。谁能把新列报五类别做成可配置标签，谁就有市场。

最后，意见反馈截止到2026年10月30日。联系人穆杨、杨俊华，电话010-68554526、010-68554908，邮箱zhiduerchu@mof.gov.cn，地址北京市西城区三里河南三巷三号，邮编100820。企业如果有实务难点，尤其是损益分类判断、系统改造、集团口径统一等问题，可以按附件2列出的五个征求意见问题去反馈。别只当旁观者，这套科目体系一旦定稿，会影响未来很多年的账务处理和报表列报。

新增科目不少，但别急着一个个背。真正要看的是：这些科目不是零散加出来的，而是跟着几套新准则成建制搬过来的。财政部在起草说明里明确点名的有：合同资产、合同负债、其他收益、债权投资、其他权益工具投资、信用减值损失、净敞口套期损益、继续涉入资产、继续涉入负债、使用权资产、租赁负债、资产处置损益、持有待售资产、持有待售负债、补偿性资产、未到期责任负债、保险获取现金流量资产、保险服务收入、专项储备、碳排放权资产、研发费用、开发支出、投资性房地产减值准备、在建工程减值准备、商誉减值准备、油气勘探支出、油气开发支出、融出资金等。但附件1实际列出的新增远不止这些。

按准则集群分，看得更清楚。

收入准则集群：合同资产、合同资产减值准备、合同负债、合同履约成本、合同履约成本减值准备、合同取得成本、合同取得成本减值准备、应收退货成本、合同结算。这几个科目是把收入确认从“开票记账”拉到了“履约义务记账”。合同结算放在共同类，专门处理同一合同下时段履约的结算与收入结转。

金融工具集群：债权投资、债权投资减值准备、其他债权投资、其他权益工具投资、信用减值损失、净敞口套期损益、继续涉入资产、继续涉入负债、存放同业减值准备、买入返售金融资产减值准备、拆出资金减值准备、融出资金、融出资金减值准备、应收融资租赁款、应收融资租赁款减值准备、补偿性资产、其他权益工具、其他综合收益。这里要特别注意：债权投资替代的是原“持有至到期投资”，其他债权投资和其他权益工具投资替代的是原“可供出售金融资产”。所以不是简单新增，而是更名加分拆。信用减值损失替代了原来散落在资产减值损失里的金融工具减值。

租赁准则集群：使用权资产、使用权资产累计折旧、使用权资产减值准备、租赁负债。承租人不再区分经营租赁和融资租赁，统统上表，这四个科目就是租赁准则落地的骨架。

持有待售集群：持有待售资产、持有待售资产减值准备、持有待售负债。持有待售资产减值准备允许转回，但商誉和划分为持有待售前确认的减值不能转回，这个细节实务里很容易做错。

保险合同集群：保险获取现金流量资产、分保摊回未到期责任资产、分保摊回已发生赔款资产、未到期责任负债、已发生赔款负债、保险服务收入、承保财务损益、分出再保险财务损益、保险合同赔付和费用/保险服务费用、亏损保险合同损益/保险服务费用、分出保费的分摊、摊回保险服务费用、待结转支出。这套科目是保险合同准则修订后成建制新增的，保险企业要整体切换，不是补几个科目的事。

新经济与国家战略集群：碳排放权资产、专项储备、研发费用、开发支出减值准备。数据资源不单独设一级科目，而是在原材料、库存商品、无形资产、开发支出、累计摊销、无形资产减值准备、开发支出减值准备、存货跌价准备等科目下设置“数据资源”明细科目。这个思路很务实：数据资源跟着资产属性走，不另起炉灶。

实务需求集群：投资性房地产减值准备、在建工程减值准备、商誉减值准备、工程物资减值准备、油气勘探支出、油气开发支出、待转承销费用、预付账款减值准备、抵债资产减值准备。这些科目过去有的藏在其他科目里，有的靠报表分析，现在科目层面单独拎出来，审计轨迹和投资者分析都更清楚。

还有几个容易忽略的：其他权益工具、其他综合收益、研发费用、资产处置损益、其他收益、净敞口套期损益、信用减值损失。这些在损益类或所有者权益类里，直接影响利润表列报和分类。

最后提醒一句：新增科目里有一部分是原有科目的更名或分拆，比如债权投资、其他债权投资、其他权益工具投资。企业做新旧科目映射时，不能只做“一对一”，要做“一对多”或“多对一”。尤其是原“可供出售金融资产”要拆到其他债权投资和其他权益工具投资，原“持有至到期投资”要转到债权投资。这个映射如果做错，后面利润表分类、减值计提、公允价值变动都会跟着错。