目前，我国国有企业进行的战略性改组迫切要求国有企业能够根据市场的变化规律，高瞻远瞩地把握各种潜在的机会，最大限度地增加国有企业的盈利能力和价值创造能力

　　建立有效的市场经济体制离不开真实可靠的会计处理，会计工作是经济管理工作的重要组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。随着我国社会主义市场经济的发展和国有企业改组股份有限公司方略的实施，对会计工作的要求也越来越高。

　　由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，目前会计工作中还存在许多不容忽视的问题。所以，采取有力措施，切实加强会计监督和管理，改革原有的国有企业财会管理体制，己经成为一项重要而紧迫的任务。

　　一、国有企业改组股份有限公司的必要性

　　（一）筹集资金，培育大公司

　　筹集资金是企业股份制改革的一般目的，随着社会化大生产的发展，需要在更广泛的社会范围内筹集资金。就现代企业的三种形态——独资企业、合伙企业和公司企业而言，公司尤其是股份有限公司从产生开始，就与筹集资金、分散风险密切联系在一起了。通过发行股票，能够在短期内将分散在社会上的闲散资金集中起来，达到社会化大生产、大规模经营所需要的巨额资金。

　　培养大公司的一个重要条件是资本市场。资本市场的筹资功能配置资源功能，以及投资者对公司盈利能力的压力，有利于公司实现规模经济，增加技术投入，改善管理水平，提高竞争力，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。

　　（二）转换企业经营机制，提高经济效益

　　转换经营机制是我国企业股份制改组的特殊目的。所谓“转换经营机制”，就是要使企业从传统计划经济体制下的经营方式转轨到市场经济体制下的经营方式，使企业从政企不分转向政企分开，真正做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。通过企业股份制改造，实施投资主体多元化，建立起以股东大会、董事会、监事会和经理层相互制约、相互监督的法人治理机构，将公司直接置于市场的竞争与监督之中，使企业的经营业绩能够迅速得到评价。

　　（三）优化资源配置，促进产业结构调整

　　证券主管部门把贯彻国家产业政策、支持国家重点建设、促进产业结构调整、优化资源配置、提高资本集中度作为工作重点，收到了一定成效。通过股票市场上的重组活动引导资金向优势产业流动，对我国产业结构升级起到了积极的作用。同时，这还有利于突破部门、地区和所有制界限，协调各方利益，综合利用各部门、各地区的投资能力，推动企业发展，调整不合理的企业和产业结构。

　　二、国有企业改组股份有限公司财务管理体制的现状

　　（一）企业会计机构受企业体制的限制

　　目前，会计机构是国有企业改组股份有限公司的辖属单位，从人员配备、工资、福利、晋级、提拔等全部是国有企业改组股份有限公司决定，与国有企业改组股份有限公司领导是领导与被领导的关系，厂长、经理是国有企业改组股份有限公司主管会计工作的负责人，会计人员必须言听计从。由此可见，国有企业改组股份有限公司会计人员作用的发挥受体制上的限制。

　　（二）公司领导人的思想觉悟水平不同

　　国有企业改组股份有限公司领导人的总体素质参差不齐，大多数国有企业改组股份有限公司领导人作风正派，严以律己，遵纪守法，识大体，顾大局，廉洁奉公，不循私情，能够正确对待会计人员的意见，尤其是反对意见，支持会计人员依法进行会计核算和监督。但是，随着市场经济的发展，也确有少数国有企业改组股份有限公司的领导人，逐步改变了原有的消费观念，开始追求更高层次物质和精神享受，拜金主义和极端个人主义有所抬头，艰苦奋斗、勤俭创业之风遭到冷遇。有的本位主义、个人主义思想严重，营私舞弊，贪污受贿，挥霍浪费。少数国有企业改组股份有限公司领导人与社会上的不法分子相勾结，违法乱纪，滥用职权，挪用公款，听不进不同意见，甚至打击报复坚持正义的会计人员，把国有企业改组股份有限公司当作“家天下”，我行我素，严重制约着会计信息真实性的发挥。

　　（三）会计人员受所处地位和环境的限制

　　在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制尚未完全建立，与社会主义市场经济相适应的法律体系尚不完备，社会监督体系尚不健全，必然会在社会经济生活中出现一些函待解决的问题。如一些单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致资金管理失控，账外设账、私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污受贿、侵吞公款。会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象仍然存在，这是当前会计人员地位最生动的写照。除了少数会计人员挂冠而去，大多数则随大流。特别是会计人员对厂长（经理）几乎是惟命是从，或逆来顺受。这些问题产生的原因很多，但监督机制不健全，尤其是现行会计管理体制下由单位会计自我监督难以发挥有效作用是其重要原因。为此，必须进行会计人员管理体制的改革，即实行会计委派制，将监督的会计人员从基层单位独立出来，由政府部门或上级主管部门直接委派，使会计人员摆脱附属地位，更好地行使会计监督职能，保证会计信息真实准确，切实维护社会义市场经济秩序。

　　三、国有企业改组股份有限公司的会计处理策略

　　（一）传统的管理会计应上升为战略管理会计

　　战略管理会计这一概念最早是由英国学者西蒙于1981年将管理会计与战略管理联系起来而提出的。他将“战略管理会计”定义为：对企业及其竞争对手的管理会计数据进行搜集和分析，由此来发展和控制企业战略的会计。作为对传统管理会计的开拓性发展和变革，战略管理会计具有显著的战略性，具体表现在：战略管理会计是外向型的信息系统，具有明显的外向型；战略管理会计更注重企业的长期、持续发展；战略管理会计将提供全面、相关和多元化信息；战略管理会计对企业的效益评价和经营成果计算的重点都有了根本性转变。目前，我国国有企业进行的战略性改组迫切要求企业的决策能够根据市场的变化规律，用所掌握的管理会计知识分析企业的竞争优势，高瞻远瞩地把握各种潜在的机会，回避可能的风险，从战略的高度最大限度地增加国有企业的盈利能力和价值创造能力。这就需要在企业内部形成一种充分重视和利用战略管理会计的氛围，使国有企业在战略改组过程中，适应时代的需要，以战略的眼光来看待其内部信息，审视企业营运环境，进行相关的竞争者分析。

　　（二）加强衍生金融工具信息披露，提高国有企业投资收益

　　发展衍生金融市场的主要目的是形成有效的风险转移市场，为企业及投资者提供用于套期保值、转移市场风险的手段。对企业财务管理而言，衍生金融工具市场的出现与繁荣，无疑为货币资金的运用提供了新途径。随着我国国有企业战略性改组的深化，特别是适应加入WTO后与国际惯例接轨的需要，分析和研究衍生金融工具在企业投资中种类繁多、核算复杂、投资风险大、交易具有高度技术性、复杂性的显著特点，加强衍生金融工具信息披露，从而为报表使用者提供衍生金融工具对企业财务状况、经营业绩和现金流量等方面影响的信息，以利于决策者合理估计有关衍生金融工具的风险和未来现金流量。

　　四、新会计准则下国有企业改组股份有限公司内部控制

　　（一）组织结构控制

　　公司组织结构控制需要解决两个层面的问题：一是国有企业改组股份有限公司与成员公司的集权与分权关系，国有企业改组股份有限公司应明确分、子公司在投资、融资、人事等方面的权限；二是集团本身的公司治理结构问题，即股东大会、董事会、监事会、经理等之间的组织规划。

　　（二）会计内部控制

　　会计内部控制应该与企业经营管理过程相结合，成为生产经营过程的一个组成部分，而不应游离于其基本活动之外：公司生产经营活动的全过程，也就是资金运动的全过程。要维护国有企业改组股份有限公司的整体利益，强化对所属公司生产经营活动的过程控制，达到控制和减少风险、改善会计状况、扩大会计成果的目的，就必须将内部控制渗透到公司的会计管理和资金运动之中，强化对公司会计管理和资金运动的过程控制。

　　（三）预算控制

　　总部应运用科学的方法制定预算标准，对下属国有企业改组股份有限公司的年度预算，应根据经营目标进行审查、帮助挖潜，力求预算合理，并以此约束国有企业改组股份有限公司的支出。笔者认为，国有企业改组股份有限公司对成员公司的预算控制应该以资本预算为中心。即集团确定发展战略和经营目标，并按照责任层阶进行分解，确定关键的预算指标，如销售额、资本的保值增值、资本性投资的金额和时间分布、投资效益，重大筹资计划等，作为成员公司责任预算的基础。对于一般性的预算内容，可以不作为集团预算控制的重点。

　　（四）风险防范控制

　　国有企业改组股份有限公司须树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。