注册会计师执业领域的拓展，涉及到继续巩固和发展原有鉴证业务、致力财税法律服务以及大力发展新兴咨询服务业务等三大类。

巩固和发展审计、验资等传统鉴证业务

审计、验资等传统鉴证业务，是《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、法规赋予注册会计师的法定业务。巩固和发展审计、验资业务，是注册会计师行业的立身之本。而拓展传统审计、验资业务的对象和范围，是发展注册会计师新业务的必然要求。

事关社会公益的实体，都应当纳入民间审计的范围之内。

国办通知明确，确保公司依法接受注册会计师审计。同时，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。目前，亟需研究的是，是否应当借鉴相关国际经验，将关系社会公益的组织与机构，都纳入民间审计监督的范畴。

例如，基金会、医院、学校、村民委员会、居民委员会、物业维修基金、彩票管理中心、足球俱乐部、社会团体、民办非企业单位等。

开展工程造价、拆迁审计等工程类经济鉴证服务，为建设市场规范发展贡献力量。

目前，工程造价领域存在双重资格准入，拆迁审计服务还没有为各级政府土地、规划部门普通认可。该等业务具有极大的发展空间。

促进科学发展，试点碳排放审计为实践科学发展观，促进企业节能环保，试点企业碳排放审计，践行社会责任。

企业内部控制审计为企业的内部控制设计与运作是否有效出具审计报告，参与公司治理。

企业社会责任审计对企业承担社会责任、履行公民义务的情况进行审计，出具审计报告。

高新技术企业研发费用审计按照相关规定，对高新技术企业在认定申请、复审过程中涉及的研发费用及其确认和计量进行审计，并出具相应的审计报告。

ＩＴ审计即信息系统审计，由独立于信息系统设计、开发、使用人员的第三方注册会计师，依照独立审计准则的规定，对信息系统进行完整地、有效地检查和评估，并出具审计报告。

财税法律服务

注册会计师具备提供财税法律服务的素质与能力。准许注册会计师提供相应的专业法律服务，是一个国际惯例。目前，我国相关立法对注册会计师提供财税专业法律服务已经做出了明确规定。注册会计师行业自身必须加强能力建设，完成法律交给的光荣职责。

发展司法会计业务目前，各地高级人民法院皆已根据本辖区律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构及专职从业人员数量和企业破产案件数量，确定了由本院或者所辖中级人民法院编制的《人民法院中介机构管理人名册》和《人民法院个人管理人名册》，一批会计师事务所和注册会计师被列入名册之中。

在具体的破产案件中，破产管理人由法院指定，报酬由法院依法予以确定。在法院受理的强制清算案件中，会计师事务所、注册会计师亦可被依法指定为清算组成员。担任管理人的会计师事务所和注册会计师应当对法院负责，勤勉尽责，忠实执行职务，依法维护破产案件各方当事人的合法权益。

清除行业壁垒，发展税务代理、涉税鉴证业务税务代理、涉税鉴证涉及国家征税权与人民合法财产权利的保护，是典型的专业法律服务。传统上，税务代理、涉税鉴证业务是注册会计师、律师的传统业务领域。但是，在实务中，我国尚存在税务机关人为设置的行业准入限制。一些地方禁止注册会计师提供相关服务。

担任破产管理人，协助人民法院做好企业破产工作《中华人民共和国企业破产法》第二十四条规定，破产案件受理法院应当指定破产管理人。

管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。人民法院根据债务人的实际情况，可以在征询有关社会中介机构的意见后，指定该机构具备相关专业知识并取得执业资格的人员担任管理人。根据最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》，全国多家会计师事务所与多名注册会计师已经被人民法院指定为破产管理人。

为反倾销、反补贴、贸易保障措施提供专业服务。

在反倾销、反补贴、贸易保障措施的申请、应诉等工作中，发挥注册会计师的作用，对于案件的调查至关重要。调查机关、当事人、律师皆可聘请注册会计师担任专业财务顾问。

其中，反倾销调查的基本问题包括倾销调查、损害调查及二者因果关系的确定。就倾销调查而言，关键是确定倾销是否存在，如果存在，幅度有多大。调查发起后，主要任务将转向一些专业性的会计问题，确定正常价值与出口价格，进行相应的调整，并计算二者之间的差额。此时，调查机关和诉讼各方当事人及其律师，都有可能向注册会计师寻求帮助，注册会计师在反倾销诉讼中的地位和作用就显得尤其重要。

为反垄断法的正确实施提供服务。

法律禁止包括垄断协议、滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除限制竞争效果的经营者集中等三类垄断行为。在具体界定和判断三类垄断行为时，涉及到大量的经济分析与财务专业判断。注册会计师在涉及反垄断执法的行政程序与民事程序中，大有可为。

促进社会和谐，开展合同履行的鉴证工作为化解经济纠纷，迅速定纷止争，建设和谐社会，注册会计师在特定经济领域受合同双方当事人的委托，可以对当事人的民商事争议进行调解，并在需要的时候对合同的遵守情况出具审计报告。

依法从事商标代理根据《商标法》等法律、行政法规的要求，经工商行政管理机关登记、批准之后，提供专业商标代理服务。

管理咨询服务业务

大力发展管理咨询服务，是注册会计师新业务拓展的重中之重。会计师应当将自己定位于经济、管理与法律等多领域的专家，在战略、财务、人力资源、营销、ＩＴ信息系统、税务、并购、内部控制、绩效评估、投融资、资信调查等方面，为企业提供全方位的专业服务。

企业会计制度及内部控制体系设计。

企业会计制度及内部控制体系设计，是会计师行业的传统咨询业务，应当进一步创新、深化、发展，配合财政部企业内部控制标准体系建设的相关安排，调动全行业力量，为企业提供专业的服务。

公司并购与企业改制在公司并购与企业改制领域，注册会计师可以受托提供方案设计、组织实施、投资融资等专业咨询服务。在并购、改制之后，提供相应的企业整合、组织流程优化等服务。

投资、融资为企业投资、融资决策提供咨询服务。从战略管理、财务风险管理等角度，为企业置身定制包括资本市场上市、银行直接融资、各类政策性贷款、短期融资券和中期票据、企业债券、公司债券、委托贷款、信托贷款、保险资金投资、私募股权投资等多重融资方案，为企业的股权与债权投资，提供专业咨询服务。

战略管理为企业提供战略管理方面的咨询、设计、实施等服务。

资信调查受委托人之委托，为企业提供特定对象的资信调查服务，出具调查报告。

绩效评价运用平衡计分卡、ＥＶＡ等绩效评估理论与方法，为企业度身量制绩效评估产品。

成本及预算管理服务面向企业的成本及预算管理产品，能够帮助企业提升效率、节约成本、创造价值。

招投标及政府采购在企业参与招投标及政府采购活动中，为企业提供相应的专业财务、会计、审计咨询服务。

专项审计应企业的要求，就专项会计、经济事项提供专项审计服务。

ＩＴ系统设计及审计服务协助企业设计管理信息系统，提供软件支持与硬件服务。

必要时，为企业提供针对管理信息系统的专业审计服务。

人力资源管理咨询服务人力资源管理咨询服务，包括但不限于人力资源规划、岗位设置与考核、劳动合同管理、职业生涯设计、人工成本管理等等。

营销管理咨询服务企业营销系统设计、销售费用预算与控制、反商业贿赂内部控制制度、营销业绩考核体系、营销与公司价值管理等相关营销管理咨询服务，是注册会计师重要的咨询服务专业领域。

承接相关服务外包业务目前，国际、国内服务外包业务发展迅速。注册会计师行业可以抓住服务外包迅速发展的机遇，承接与会计、税务、财务等相关的外包业务。

（作者：上海国家会计学院教授颜延）