按说，每年审计署曝光的违规事件也不少，这次审计结果之所以引起民众的普遍关注，与其工程之重要性、违规数额之巨大不无关系。京沪高速是我国历史上一次建设历程最长、投资规模最大、标准最高的高速铁路，而审计署的跟踪审计也没有放松。

跟踪审计并非“防火墙”

为了提高资金使用效益，有效防止重大投资建设项目出现劳民伤财及违规情况，审计署对京沪高铁建设项目实施了跟踪审计。

根据审计结果，审计署在审计报告中对企业的违规行为如实地进行了披露。在欣慰之余，我们也不由得进一步期待：跟踪审计能否更进一步，使其不单成为“检查系统”而是变成“免疫系统”呢？然而事实却不那么乐观。“尽管跟踪审计基本上已做到了全程介入，但是由于审计本身固有的特点，使得审计结果的完成，仍然需要一个周期。仅仅从这个周期来看，跟踪审计的效果依然等同于传统的事后审计。也就是说，这个周期中被审计单位存在的问题，依然只能在审计周期后才能查明，而无法做到事前防范。”中广传播集团财务部董学刚说。

从目前国内外实践经验来看，跟踪审计起到的是引导、监督作用。通过跟踪审计，可以查明企业内控存在的缺陷以及需要改进的事项，从而为进一步完善内控建设提供方向。但是跟踪审计无法越俎代庖，代替内控建设来防范企业的违规行为。所以，跟踪审计是助推剂，而不是防火墙。

企业应加强内控建设

在记者采访中，曾有某铁路局负责人表示，违规行为的发生，很多情况下也是无奈之举。

譬如，在预算审批程序冗长与工期紧张的矛盾情况下，他们只能挪用资金或者在未被允许的情况下进行招标。即使这种情况存在，违规是事实，而且相信这也不是所有违规的唯一理由。

另外，违规企业普遍存在着内部控制不规范、制度落实不到位等问题。有的企业没有建立严格的财务制度，而有的企业虽然有相对健全的财务制度，在实际经营过程中却没有人严格执行。

这些都导致违规企业内部控制形同虚设，使得虚假发票堂而皇之地入账、付款，建设资金不受约束地被挪用。

因此，要想避免违规现象的出现，最有力的措施是加强企业内部控制制度的建设。另外，企业应当根据自身的实际情况，制定企业经营过程中合理的制度与规定，从而协调实际操作与现行规定之间的矛盾，避免相关制度与规定成为一纸空文。加强企业员工的教育培训工作，使他们熟悉制度与规定，也是企业避免违规行为的有力措施。