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城乡一体化相关概念的辨析

中国的城乡关系问题研究始于改革开放之后,随着中国生产力水平的大幅提高、城市经济的高速发展,城市与农村间的社会经济矛盾日渐突出,严重制约了中国经济高速稳定发展的脚步,如何处理好城乡之间的协调统一发展成为了学者、政府及社会各界关注的热点问题。在明确城乡一体化的内涵与实质的基础上,通过对城乡一体化与城市化、工业化、农业现代化、社会主义新农村和城乡统筹概念之间的辨析,以得出中国特色城乡一体化的内涵,以及明确什么叫做中国特色城乡一体化路径,理清这些概念的来历与定位,避免研究思路的误区,为接下来对中国城乡一体化的进一步分析打下基础。



城乡一体化与城市化 首先,城市化同城乡一体化一样,都具有一种复合内涵,包括经济、社会、政治、文明、生态等多方面的内容。在中国,城市化也称作城镇化,中共第十五届四中全会通过的第十个五年计划中正式采用“城镇化”一词,是具有中国特色的城市化。一般是指,随着生产力的发展城市人口的比重不断上升,城市的规模和数量不断扩大,城市居民的收入水平不断提高,区域产业结构不断升级,城市物质文明和精神文化不断扩散,国民整体素质不断加强,生态环境和经济发展更加趋于协调的过程。城市化是城乡一体化发展的必经之路,通过对城市联动优势的利用,城市经济的发展也会来带动农村经济的进步,实现城乡间要素资源的加速流通。同时,城乡一体化水平的提高,也会加强城市与乡村、工业与农业之间的联系,从而推动城市化的进程。但是城市化与城乡一体化之间也有着本质的区别,就是城乡一体化是一种双向演进机制,而城市化是一种单向演进机制,这就预示着两者在战略高度上的不同,即城乡一体化是一种更为高级的演进过程,城市化则是城乡一体化发展的基本规律和重要牵引力。



城乡一体化与工业化 工业是国民经济结构中的主导产业,工业化是对工业发展对国民生产总值起巨大拉动力的地位肯定。同时,工业化也是实现现代化的核心内容,而且是伴随着农业产业化和第三产业的发展共同推进的,是经济发展模式由传统农业经济向现代工业经济发展的转变过程。而且,中国现行的不仅是简单工业化道路,而是一种新型工业化道路,是一条以信息化带动工业化、提高工业化的科技含量和资源利用率、低能耗高产出的道路。不难看出,工业化是社会生产力水平进步的表现,是城乡一体化的重要推动力。具体来说,城乡一体化发展取得显著成绩一般是到工业化的中后期才得以实现的。所以,中国城乡一体化发展要坚定不移的走新型工业化道路,加快工业化水平的纵深发展,为加速城乡融合提供物质基础保障。



城乡一体化与农业现代化 农业现代化是农业生产力由落后到先进的一种转变过程,也是集合现代科学技术和管理方法的一种发展手段,是一个相对性较强的概念,针对不同的区域和不同的发展阶段,内涵也有所不同。根据中国现阶段大部分地区的情况,中国的农业现代化不仅涉及到硬件条件的建设,还涉及软件环境的改革,包括农业产业化、农村工业化和城乡一体化等多方面的内容,尤其是城乡一体化发展,其通过农村制度的改革和农村公共服务体系以及农业发展配套设施的完善,将极大优化农业现代化的软件环境,维护农业的可持续发展。同时,农业现代化发展将会给农业产业化发展创造有利环境,增加农业效益,提高农业经营的一体化水平,为城乡一体化发展提供最佳切入点,这将有效拓宽城乡一体化的实际覆盖范围,增强城乡一体化的发展后劲。



城乡一体化与社会主义新农村 社会主义新农村是中国建设小康社会的重要内容之一。在工业发展的初期阶段,农业支持工业,为工业的发展提供原始积累,这是一个普遍的现象,但社会主义新农村建设主要是针对工业发展的中后期阶段,强调的是工业对农业的反哺作用,在现有社会生产力的基础上,逐步实现工业与农业、城市与乡村的协调发展。中国城乡一体化要解决的一个主要问题就是“三农”问题,而“三农”问题也是阻碍社会主义新农村建设的侄桔,所以中国城乡一体化道路不仅符合社会主义新农村的内涵而且更是实现社会主义新农村的有效途径。同时,中国的社会主义新农村建设也丰富其城乡一体化的发展内容,是城乡一体化发展的一个重要阶段性目标。
城乡一体化与城乡统筹 城乡统筹与城乡一体化的主体内涵基本吻合,都是针对解决中国城乡分裂的二元结构而提出来的,只是提出的角度有所不同,城乡一体化偏重于战略与目标的定位,而城乡统筹偏重于对策与方法的选择,但本质上都是强调要城乡兼顾发展,不能顾此失彼。同时,城乡统筹和城乡一体化的具体落实都有赖于社会经济体制机制的有效改革与合理创新。



中国特色城乡一体化 综合以上几方面的概念辨析与城乡一体化的内涵,结合中国国当前国情,可以把中国特色城乡一体化理解为,根据中国现存的生产力状况和社会经济的各种主要矛盾,把城市发展和乡村发展作为一个统一的概念进行研究,既不强调非均衡发展,也不强调平均发展,而是在城乡自然差别的基础上实行一体化战略,使城乡之间各有发挥,互有补足,相互照应,相互促进,作为一个有机整体,共同发展。并能在市场经济自然调节的基础上,做好工业化与农业现代化、城市化与新农村的宏观统筹。同时中国特色城乡一体化与一般意义的城乡一体化相比,除了对空间产业布局的重视外,更加注重制度与体制的建设,这既是中国特色城乡一体化的特点也是中国特色城乡一体化的深层次发展需要。



中国特色城乡一体化路径 即中国城乡一体化实现的道路与方向。不同的城乡一体化路径具有不同的条件要求,不同的城乡一体化路径导致的城乡一体化发展结果即城乡一体化程度也有所不同。要根据自身的发展条件,明确优势,正视不足,选择适合自身发展的城乡一体化路径。中国特色城乡一体化路径是要以社会主义科学发展为指导,以社会主义特色市场经济为基础,以民生保障为根本出发点和落脚点,以消除城乡社会经济二元结构为主要任务,统筹城乡社会经济发展,以实现建立社会主义现代化与和谐社会宏伟目标的过程。


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