一、风险导向审计模式的特点
　　（一）保证效益 风险导向模式应用于内部审计时也要考虑成本效益原则，内部审计人员应通过合理确定重要性水平、合理评估审计风险，并据此合理地安排审计程序的性质、时间和范围，从而提高审计工作的效率。
　　（二）风险可控 审计人员不仅要考虑企业内部会计核算系统和管理活动本身存在的风险，还考虑控制环境等因素导致的外部风险；同时，要区分形成审计风险的不同因素，将审计风险和要素风险进行量化，构建审计风险和要素风险的数量关系模型，用以指导审计风险的控制。
　　（三）过程科学 在风险导向审计模式下，整个审计过程应划分为四大阶段。在了解阶段，应根据了解的信息资料初步评价审计风险；在计划阶段，应进一步评估审计风险和要素风险水平；在实施阶段，审计人员应执行适当的审计程序以降低或保证审计风险水平；而在终结阶段，还要根据搜集到的审计证据，重估审计风险。在风险导向审计模式下，审计风险的评估和控制是贯穿整个审计工作全过程的。
　　（四）程序优化 按照两因素的审计风险模型：允许的审计风险=重大差异或缺陷风险×检查风险。检查风险越低要求安排的审计测试工作量越大、样本量越大、审计证据越多；反之，检查风险越高要求安排的审计测试工作量越小、样本量越少、审计证据越少。审计人员在计划阶段应根据该模型合理安排审计程序的性质、时间和范围。
　　二、高校基建审计存在的突出问题
　　（一）基建审计的相关依据存在缺陷 近几年来，我国内部审计准则体系已经初步建立并进入学习和落实阶段，但开展内部审计时据以判断的相关依据和标准却存在明显的缺陷。尤其是随着这几年建筑施工行业的高速发展加之物价的大幅度波动，原来的一些基建法规和规范可能存在明显的漏洞。如，在一些地区就曾经出现钢结构工程没有新的定额标准，而以前颁布的标准又可能由于时间太久失去了参照价值。
　　（二）基建审计独立性不够、权威性不够 根据我国内审制度的规定，在进行内部审计时，审计人员若发现重大问题，可向被审计单位的上级机构反映，但结果是把内部审计推向了“两难的境地”。同样的情况也出现在基建工程内部审计方面，许多单位的基建工程审计人员由于受到基建负责人、主管领导甚至单位负责人的制约，失去或难以保持其应有的独立性和客观性。
　　（三）重视事后控制，忽视事前和事中控制 长期以来基建工程审计已形成事后控制的传统习惯，已经造成的工程超预算或者工程差错的现象无法挽救。这些违法违纪行为的出现，一方面可能是承包方在招投标环节弄虚作假，虚高要价；另一方面可能是少数部门和个人为谋私利，故意在工程进行中变更增加项目。
　　（四）基建审计的内容和程序安排不够合理 许多高校在开展基建工程审计的过程中，对审计内容的安排不够全面，一些审计程序的设计也缺乏针对性。如：有些高校对工程项目预算书的审核有明显的缺陷，项目概算书的编制较粗；一些单位未能建立科学的预算审核机制；还有些单位对基建工程的审计意识不强，由于大型新建工程预、决算量很大，往往在施工前建设单位很少做预算，只是在竣工后进行工程决算；也有施工单位反映， 在工程施工过程中建设单位随意变更设计， 导致工程超预算。
　　（五）基建审计人员的专业能力需要提高 从高校基建审计的实际情况看，审计人员的专业能力尚存在以下一些问题： （1）审计人员知识结构不合理。（2）专业判断能力需要加强。基建工程审计过程，对于审计依据的把握，对于审计程序的安排以及发现的差异或缺陷是否严重的判断，都需要内部审计人员具有较强的专业判断能力，缺乏相关审计工作经验的人员，往往难以作出合理的专业判断。（3）行为能力需要加强。对于审计人员来说，良好的人际交往能力和技巧对审计工作的开展相当重要。在基建工程审计实践中，一些审计人员因为缺乏处理人际关系问题的能力和技巧，往往导致审计工作难以开展。
　　三、引入风险导向模式，改善基建工程内部审计
　　（一）进一步修订与完善审计依据 国内许多地区的基建定额或标准都显得相对落后或陈旧，政府相关管理部门应积极参与基建工程管理实践，及时修订与完善基建工程的相关定额与指标。在这一方面，江苏省建设主管部门的做法非常值得借鉴。近两年，江苏省建设厅、江苏省住房和城乡建设厅针对基建行业的现状，在深入开展调查研究并参考省内某高校基建审计负责人的建议的基础上，先后制订和颁布了《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》、《关于明确《建设工程工程量清单计价规范》执行中的有关问题的通知》等多份文件，重点从资格审查条件和评标细则的公告、投标保证金的缴纳、综合评标法的采用、中标后或施工期间中标项目负责人的变更、项目清单编码、“品牌”标注、暂列金额与计日工报价问题等许多方面提出了新的规定，对其辖区内当前基建工程审计工作起到了重要的指导作用。
　　（二）合理评估与控制审计风险 针对高校基建工程审计，审计人员应考虑区分不同的具体审计项目、区分具体审计项目的不同审计目标或认定，充分考虑影响审计重要性、影响审计风险的因素，采用科学合理的方法，结合内部审计人员的相关工作经验，对重要性水平和面临的审计风险进行合理估计。当然，做好这方面工作，内部审计人员的工作经验显得更加重要。
　　（三）完善审计范围，注重全程跟踪审计 高校基建项目具有建设周期长、涉及环节多等特点，开展基建工程审计必须着眼于基建工程的整个过程、注重开展全程跟踪审计，紧紧抓住基建活动的各关键环节，确保对许多关键的问题取得充分适当的审计证据。具体要求：（1）项目开工前，审计人员应及早介入，注意抓住项目建议书、可行性研究报告、工程设计、招投标、合同签定等关键环节，实施询问、审核、现场观察等程序，以获取充分适当的证据，降低检查风险。（2）项目建设期间，审计人员应深入施工现场，跟踪审核建筑设计、建筑预算以及施工计划的执行情况，严格审查隐蔽工程，重点加强对施工用材料的质量和价格的审计，还要注意开展对工程变更的相关审计工作。（3）事后审计，内部审计人员应重点做好工程竣工预决算审计和投资评价，特别要注意技术标与商务标是否脱离、施工图与竣工图是否混淆、变更签证手续是否规范、材料价格与用量是否虚报等关键问题。
　　（四）优化审计程序 风险导向审计不仅要求保证审计工作质量，同时也要提高审计工作效率。审计人员应注意整个审计过程进行科学安排，从程序的性质、时间和范围等方面优化审计程序。对于基建工程内部审计而言，由于审计范围更加宽泛，审计命题或目标更加复杂，优化审计程序就显得更加必要。如前段所述的基建项目全过程中不同阶段的审计工作，审计人员应针对一些关键环节和重点问题，首先应注意从审核、观察、询问、函证、分析性复核中选择更加有效的程序，如在对施工用材料的质量和价格进行审计时，采用现场观察和向供货商函证程序比采用其他程序更有利于获取充分适当的审计证据；其次，对于现场观察和向供货商函证时间的选择，越接近材料采购实现的时间越有利于取得真实可靠的审计证据；最后，针对一些关键环节和重点问题，审计人员还应注意扩大测试程序的范围和工作量，以直接保证所获取审计证据的充分、适当性。另外，在优化审计程序的同时，还应当注意加强审计工作底稿的规范化，通过提高工作底稿的质量促使审计工作质量的整体提高。在这方面，国内某高校设计和应用了跟踪审计表格、审计报告签发单以及按照各工程项目编制工程质量监督检查报告等做法，在基建工程内部审计工作中收到了很好的效果。
　　（五）提高基建工程内部审计人员的专业能力 如前所述，基建审计具有专业性强、工作量大、难度大等特点，因而对审计人员的专业能力要求也更高。审计人员是否具备足够的专业能力，将直接影响风险导向审计在基建工程内部审计中实施的效果。具体应做到：（1）在组成基建工程审计队伍时，应注意考虑审计小组内部人员的年龄结构、职称结构、专业结构的合理性；（2）在选派基建工程内部审计人员时，应优先考虑那些具备风险导向审计理论基础、具备基建相关专业知识、具备相关审计经验的人员；（3）在日常工作中，还应注意加强对审计人员的学习要求，通过参加培训班、经验交流会以及内部审计协会的相关科研项目等多种途径，不断提升基建工程内部审计人员的专业能力和职业素养。