随着教育体制改革的不断深入，国家不再包揽高校的一切开支，高校筹资渠道已由单一依靠国家拨款转变为多渠道筹资，其中，学生学费是目前高校办学经费的主要来源之一，并占有相当大的比例，但近几年随着招生人数的增加，高校贫困学生的绝对数也在增加，在学校管理上出现一个很困惑的问题——学生欠费。最近，本人就我校学生欠费问题进行了调研，调研结果显示：我校也和其他高校一样，不仅本科生欠费，研究生也欠费。截止今年9月26日，累计欠费金额4302.88万元（其中2005年度欠费2615.97万元，欠费率19.38 %），如果扣除国防生奖学金3000元/人，硕士生分期交费等因素后，欠费金额为3459.41万元。欠费金额之大，人数之多，已在一定程度上影响我校正常的经济秩序，学费不能及时足额收取，学校不得不向银行贷款，举债融资承担的利息也是可观的。因此，完善我校学生收费制度，制定具体措施降低学生欠费率是我们财务管理人员义不容辞的责任，现将我的调研情况汇报如下：
一、我校学生欠费的原因
1、家庭经济特殊困难，确实没钱交学费。从调研情况看，少数来自老少边穷地区的学生家庭年人均收入低于1000元，加上有的学生父母不健全，或家庭成员患重病等，确实很难承担每年4600元的学费和1000元的住宿费，据统计南航特困生占学生总数的5%左右。
2、国家助学贷款不能及时足额到位，贷款学生不能及时交费。04年我校申请贷款2318 万元，实际贷到938万元，每年12月才能到帐。由于目前我国信用体系不完善，助学贷款风险大，商业银行对大学生完全凭个人信用的贷款并不热心，并且针对学生贷款单笔金额小，人数多，管理费用高。
3、缴费意识淡薄，身上有钱不交给学校，能拖就拖。在欠费学生中有少数学生并非家庭困难，而是本人“从众心里”作祟．觉得别人欠费照常上课，自己交了好像吃亏了，就把学费存在银行里获取利息，认为学校法不责众，待大多数同学交清了再交。高年级学生欠费率高于新生也说明了这一点。
4、缺乏诚信，恶意欠费。调查中发现，个别学生诚信意识差，爱慕虚荣，贪图物质享受，开学时家长给足了学费，学生却用来提前消费，买电脑、手机、数码相机、谈恋爱……开学后不久学费就花光了，以至无法按时交清学费，有的学生只交书费，其他费用都不交。
5、学校收费管理上存在薄弱环节，各职能部门和院系之间管理脱节，收费体系不完善、制度不健全。大部分大学生认为，及时足额交纳学费是他们应尽的责任和义务，符合“谁收益谁付费”的原则。但也存在及个别学生投机取巧，想方设法逃避交费，甚至假冒“贫困生”，挤占学校为特困生开辟的“绿色通道”，骗取困难补助或助学贷款。
针对上述情况，我认为我校应做好以下几方面工作，对收费管理中的薄弱环节进行完善，保护我校合法的经济利益。
二、解决我校学生欠费的措施
1、完善校内“奖、贷、助、勤、补、减”等助学助困体系建设。加大校内助学助困基金投资力度，按学费收入的一定比例提取各项基金，尽可能多的为贫困生提供勤工助学岗位。设立企业奖学金，吸纳更多的企业捐资助学。同时，在开辟“绿色通道”和减免学费方面把好关，让贫困生体会到社会主义优越性和党的温暖，体现受教育的公平性，保证“绝不让任何一个学生因经济问题而辍学”的口号落到实处。
2、积极拓展国家助学贷款工程，促进国家助学贷款进入健康、持续、良性循环发展的轨道。国家助学贷款是解决贫困生交费的主渠道，我们知道银行里居民储蓄超过10.94万亿元，国家助学贷款这项工作开展得好，有利于减少银行庞大的沉淀资金，有利于银行开拓个人消费贷款新领域，是一件于学生、学校、银行、政府都有利的好事。目前之所以处于进退两难的尴尬局面，是我国个人信用系统跟不上，银行风险大。所以我校应积极配合银行建立学生信用系统，建立失信约束机制，用法律加以规范、约束学生贷款，为银行顺利收回贷款营造良好的环境。
3、加强宣传，统—对收费的认识。利用网络等新闻媒体对学生及家长进行收费宣传，公开收费标准、收费项目，统一使用收费票据，自觉抵制不合理收费。高等学校按国家规定收取学费是遵守《高等教育法》的体现，交费上大学符合市场机制谁收益谁投资的原则，自觉按时缴纳学费是大学生应尽的法律责任和义务，也是大学生诚信精神的体现。
4、加强学生诚实守信教育，倡导勤俭节约生活作风。诚信是每个公民起码的道德，学校是教书育人的场所，应结合大学生思想政治工作，自始至终承担起对学生实行诚信教育的任务，真正树立起“守信得利，失信失利，”的信誉观念和优秀品质。在校园网开辟举报专栏，对不诚实、恶意欠费的学生，取消其各种评奖资格，停发其生活补贴，助学金，不允许担任学生干部等并记入诚信档案。既不能让真正贫困生失学，也决不让恶意欠费的学生得逞。
5、完善收费管理体系，建立健全收费管理制度。
其一：统一认识，明确学生收费不只是财务部门的事，全校各职能部门和院系要齐抓共管，明确职责权限，各学院要承担起催交学费的重任，因为学院与学生接触的多，更了解学生状况。定期将学生欠费率在网上公布，学生欠费率与学院拨款挂钩，按比例缓拨或扣发学院包干经费（当然，要将贫困生与恶意欠费学生区分开）。
其二、享受学费减免、困难补助、助学贷款的同学在网上公示，一切公开、透明，防止个别人假冒贫困，使有限的资金确实发挥帮困的作用。
其三、拓宽我校一卡通系统在收费管理工作中的功能，建立学生及时足额交费后方可注册的“收费—注册—选课—催费”一条龙的管理措施。
其四、积极探索更好的学费管理办法，如学分制收费管理办法、银行柜台即时收费等。
清欠学费工作是我校一项长期的、艰巨的任务，需要社会、学生、家长、校内各部门积极配合。我深信，随着人们对上大学交费认识的提高，收费管理办法的不断完善，我们会解决好“绿色通道”与“足额缴费”的矛盾，将我校学费欠费率降到最低限，维护学校正常的经济秩序，推动我校健康、持续、稳步发展。


　　　　　　　　　　　　　　（南京航空航天大学 孙颖）