新形势；财务预算；企业管理
　　一、引言
　　在企业的财务管理中，内部控制机制是十分重要的，而企业财务预算则是企业财务管理中一种十分重要、有效的方式。企业财务预算不仅能够协调和不断地对企业资源进行优化，同还能够促进企业按照预先指定的规划来发展，另外还将协调企业各部门的经济活动，控制企业的经营发展方向。企业财务预算的实施使得企业在内部建立起一套完整的考核体系和预警体系，可以对企业的财务预算执行过程提供有力的保障。当然，还要对财务预算的结果随时进行跟踪和分析考核，这样可以避免企业的非正常经营业务活动的发生，也能避免企业发生不必要的经济损失。科学、合理的财务预算还能预测企业未来的财务状况，便于企业的决策者作出正确的判断和决策。
　　二、企业财务预算的含义
　　企业的财务预算是企业财务管理中的重要组成部分，企业财务理论与企业管理会计理论的发展密不可分。为了适应不断发展的经济形势，传统的企业管理论逐渐被科学的管理理论所取代。
　　企业的财务预算主要是指企业利用预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便于企业能够有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成企业既定的经营目标。实际上，预算是一种系统的方法，用来合理、科学的分配企业的人力、物力、财力资源，以此来实现企业既定的战略目标。
　　三、企业财务预算的基本特征
　　企业财务预算具有以下几个主要特征：
　　（一）全面性
　　全员性、全程性、全方位性是企业财务预算的主要表现。全员性主要是说明企业的财务预算要涉及到企业各部门、以及企业的全体员工的参与和共同努力才能完成，任何一个环节出现问题都会对企业的整体经济利益造成影响。全程性主要说明企业的预算活动从一开始的编制到执行过程中控制，以及最后的考核分析、绩效评价奖励都会渗透到企业经营活动的各个环节中，是一种全过程的预算。全方位则是指企业预算包含的内容的全面性，如：经营预算、资本预算、筹资预算、财务预算等。
　　（二）机制性
　　企业进行财务预算的根本要求是通过预算来强化企业的内部管理，使预算成为一种企业的管理制度，并不是临时的、分散的管理手段。预算是以市场为导向的，全面考虑市场的供求机制、竞争机制、价格机制的影响。企业进行预算的决策权、执行权、监督权必须相互分离，必须保证企业权利的均衡、系统、有序的运转。
　　（三）战略性
　　随着市场经济的不断发展，各企业在管理方面越来越朝着战略化发展。企业的财务预算也是企业进行战略型管理的一个内容，主要是指企业财务预算的构建必须要以企业战略为导向。科学、合理的财务预算将对企业的战略性管理起到全方位的支持作用，是企业的战略目标实施前的具体规划。
　　（四）系统性
　　企业财务预算的系统性可以从横向和纵向两方面来看，纵向系统性是指预算的上下环节之间要紧密相连，即在编制、执行控制、考核和奖惩各环节之间共同构成一个完整的体系。横向系统性是指企业各部门之间的工作内容都是相互联系的，只要其中一个部门的目标没有完成就会影响到其他部门的预算执行情况。
　　（五）科学性
　　企业的预算必须建立在科学的基础之上，这包括基础资料必须充实可信、预算数据的计算方法必须先进、预算的执行过程必须高效。
　　四、 目前企业财务预算中存在的不足
　　从财务预算的基本内容方面来讲，企业的财务预算在以下几方面存在不足：
　　（一）在编制程序和方法方面的不足
　　首先是企业的预算编制较为滞后。一般的编制预算要按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行。但是在实际工作中，企业的总预算目标和预算编制政策总是迟迟不能下达，或在上报和下达过程中上下级单位之间存在着沟通不畅的原因，导致预算在预算年度的第一季度或第二季度才下达，预算编制的滞后严重影响着企业对预算控制的效用。其次，企业预算的执行部门往往从自身的短期利益出发考虑，对预算所需的相关信息资料又多保留，不能和上级部门进行有效的沟通，夸大对预算的需求，导致预算松弛、不科学、缺乏客观性，致使预算的有效性差。最后，企业的预算审查平衡和审议批准缺乏科学性，这主要是由于上级部门根据硬性指标压缩下属部门预算指标造成的，最终导致预算指标的存在不合理性。
　　（二）在财务预算和执行方面的不足
　　企业在制定了相应的预算后，在预算指导时不能全面贯彻执行，企业的经营业务和财政收支存在很大的随意性，致使企业预算头重脚轻，经常出现预算外支出。另外，对于企业在预算的执行过程中临时出现的新问题、新情况及出现较大偏差的重大项目，并没有及时查明原因即提出了改进的措施和建议。
　　（三）在预算调整方面的不足
　　企业预算在执行过程中出现滥用预算调整政策的现象。有些部门在日常经营中并不注重对预算的控制，一旦出现预算外支出，马上向上级部门提交预算指标调整的报告，甚至出现在一个预算年度内多次调整预算的现象，最终导致预算对实际行为的预算控制作用受到严重影响。
　　（四）在预算分析、考核、评级和奖励方面的不足
　　预算的执行部门对在执行预算时出现的偏差没能及时做出充分、客观、详细的分析，没有及时提出相应的解决措施和建议。另外考评制度也没及时贯彻、落实到位，造成预算不能成为企业的约束，使企业预算失去了它应有的严肃性、权威性。