摘　要：本文结合我国建筑业企业特点，分析了建筑企业全面预算管理存在的问题，并分析了建筑企业实施全面预算管理的对策和应该注意的问题。

关键词：建筑企业 全面预算管理


　　目前，我国建筑市场面临着内忧外困，市场竞争越来越激烈，行业平均利润正在不断地被摊薄，在这一形势下，建筑企业必须做好功课，在开源的同时做好节流工作，在成本控制上下大功夫才能度过寒冬。因此，如何贯彻预算管理理论，将其科学合理地运营到我国的建筑企业中去，不仅时间紧迫性、很有必要，而且具有现实意义和推广价值。

一、我国建筑企业全面预算管理存在的问题
从整体来看，目前我国建筑企业应用全面预算管理的范围和程度都较小，存在很大的改进和发展空间。在深层次做全面预算管理工作的建筑企业中，也普遍存在以下几方面的问题。
　　（一）预算管理各认识存在不同程度的不到位。一些建筑企业经营者认识到全面预算管理的重要性，但是在如何运用实施层次还存在不到位的问题，这主要是受到以前计划经济影响和建筑企业作为粗放型管理企业类型的行业性质决定。因此，很多企业主要运用集权式管理方式，强调全面预算管理是从上而下、单向、强力推行的，没有考虑到全面预算管理的有效实施必须是上下层互动的、双向的、基于员工对企业认同的，从而使得全面预算管理往往缺乏横向和纵向的沟通交流，不能充分放权和鼓励各层次员工积极全面地参与到全面预算管理方面的工作，也就不可能使全面预算管理得到很好的应用实施，同样也就难以构筑以人为本的全面预算管理模式。
（二）全面预算编制中存在很多问题。比如，很多企业只编制财务预算，而没有资本支出预算和筹资预算，导致预算编制不全面。财务部门和其他部门沟通协调不畅，导致其他部门产生“全面预算管理是财务部门的专业事情”的错误想法，直接致使编制工作得不到全体员工和各部门的有效配合。
　　（三）预算执行中存在不少问题。如，对全面预算的执行不能完全坐实，使得全面预算管理措施的权威性和严肃性得不到保证。预算执行的外在影响因素众多，导致执行过程走偏，企业经营者的主观随机想法容易干扰预算的执行。同时，在具体的执行过程中，缺乏科学有效的现代管理工具和技术配套支持，很多ERP支持并没有得到全面地铺开，还有企业在单纯地使用基本的office组件在办公，网络化的程度也有待加强。
　　
　　二、我国建筑企业实施全面预算管理的对策
　　针对上述建筑企业实施全面预算管理过程中存在的问题，笔者认为，必须从下面三个方面加强工作和执行力度，以确保顺利解决问题，积极稳妥地在企业中进一步应用全面预算管理，为企业发展创造良好条件。
　　（一）更新思想认识，树立科学的全面预算理念并分步实施
　　作为企业经营者，应该进一步明晰全面预算管理的重要性和必要性，以及具体如何有效实施的措施、思路等。作为企业员工，也要配合领导者的工作，更新自己的错误思想认识，使自己成为全面预算管理的责任人，以主人翁的姿态积极参与到全面预算管理工作总。另外，除了树立全面预算管理意识，还要在具体的实施中树立具体的理念，通过专业机构的辅助，根据企业的不同发展阶段和企业文化建设情况，有计划、分步骤地实施全面预算，从而使得全面预算管理工作变得更加科学、民主、主动性更强、效用最大化。
　　（二）从全面预算编制过程入手改善执行力度
　　除树立全面预算管理的理念外，企业经营者还亟需改变“全面预算仅仅指某种特别的财务预算”、“全面预算是财务部门自己的事情”等错误认识，同时，要创造条件在编制修订过程中协调各级各部门积极参与到这项工作中来。在实际工作中，财务部门确实承担了诸如统计、分析、总结和汇报全面预算管理等工作的大部分内容，但财务部门不能因此取代其他部门应尽的义务和责任。当然，为了让每个人和每个部门都知晓自己在全面预算管理方面应尽的义务，在编制执行过程中就应该搞开门编制，使得全员参与，这样才能让每一个部门或员工都能感受到各责任主体的重要性。
　　（三）在预算执行中采取相应对策
　　一是发挥企业领导的先锋带头作用，只有领导带头才能凸显全面预算管理的重要性和紧迫性，才能使得全面预算管理的意识深入人心、才能使得各项具体实施措施得到真切推广。二是要采用新的技术和方法，革新工作模式，比如可以使用专业的全面预算管理软件系统，提高工作效率。

　　三、在实施全面预算管理中应注意的问题
　　（一）全面预算管理的设计和实施应该充分体现整体性
　　全面预算管理是一个系统性工程，不仅包括预算管理本身，还包括具体的企业营运、人力资源配置、生产营销等各项活动，甚至还包括企业文化建设等，因此，在设计和执行过程中，必须充分体现其应有的整体性。笔者认为，一是在制度设计上，要注重将预算管理与其他管理办法或制度相结合，不能互相冲突，而要相互合作。二是在执行时，要充分注重相应的企业文化建设。因为只有坚持以人为本、以人为核心的制度建设才是真正长期有效的，努力避免违背道德和责任而“做小收入预算、做大支出预算”的行为，并且要通过平常的企业文化建设，努力克服本位主义和违背道德行为的影响。
　　（二）注意处理好全面预算与工程预算的关系
　　由于建筑企业本身是一个资金敏感行业，这一特殊性决定了各部门及各位员工都对预算相关知识有一定的了解，因此，在实施全面预算管理过程中，必须要正确处理好全面预算与工程预算的关系问题。只有认识到两者的区别与联系，才能起到事半功倍的效果。