殷瑞玉①　彭　珠②


中图分类号：R197　 文献标识码：B 　 文章编号：1003－0743（2003）06-0007-01
　　目前，我国医疗单位的财务开支大都是先由单位负责人或分管财务的领导人签批报销后，再由会计主管人员报账、审核、记账。笔者认为，此种签批程序不利于会计的监督，也不能及时、有效地阻止违犯会计法规或违法会计行为，因此，笔者认为应推行逆向签批程序。
　　１.实行逆向签批程序有利于更好地发挥会计监督职能　财务开支先由会计机构负责人对原始凭证审核签批，再由单位负责人核签报销，变“事后监督”为“事前监督”。这样不仅可以充分发挥会计的监督职能，调动会计机构、会计人员依法理财的积极性，增强会计人员的责任感，而且可以防止违规票据入账，堵塞财务管理漏洞，规范会计基础工作，切实保证会计信息、会计资料的合法性、真实性、完整性。
　　２.实行变向签批程序有利于更好地规范财务管理工作　对财务支出原始凭证的审核签批是加强财务管理的关键环节。由于财务支出的原始票据种类繁多，版式更新快，使用政策性强，因此，推行逆向签批程序，使会计机构负责人可以对财务支出的原始票据的合法性、合规性进行审核、确认、签批，为领导签批报销把好第一道关口，从源头上遏制虚假票据流入和虚报、重报等违规、违纪现象的发生，更好地规范财务管理工作。
　　３.实行逆向签批程序有利于更好地打击违法会计行为　单位财务开支原始凭证不合法、不规范，滥用票据、混用票据的现象时有发生；白条子账、贪污挪用、偷税逃税等违法会计行为屡禁不止，其中一个重要的原因，就是由于单位实行“自上而下”的票据审核签批报销程序。由于单位负责人签批报销在先，会计人员审核监督在后，即使会计人员在审核时发现错弊，也难以纠正。推行“自下而上”的逆向签批程序，会计人员审核在先，单位负责人签批报销在后，就能够较好地解决这一实际问题，及时制止和打击违法会计行为。
　　４.实行逆向签批程序有利于更好地贯彻执行《会计法》　《会计法》明确规定：“会计机构、会计人员对违反本法和违反国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正”。对单位财务开支实行逆向签批程序能够使会计机构、会计人员处于有利的位置，促使其更好地履行《会计法》赋予的职责和义务，从源头上抑制、拒绝和纠正违法会计事项，把《会计法》的各项规定真正贯彻落实。