村级财务管理的好与坏，直接关系到农村集体经济的健康发展。随着农村改革不断深入，农村经济组织、经济结构和分配方式日趋多元化，农村财务管理工作复杂性日益增强。因此，如何切实加强农村村级财务管理，已成为适应新农村建设的一项重要课题。

　　目前存在的问题

　　有待解决的历史遗留问题。税费改革以来，农村、农民的负担有很大程度的减轻，农村集体经济组织也逐步走上健康发展的轨道，村级财务管理日趋规范，但是历史遗留问题严重地制约了村集体经济的发展，主要体现在两个方面：一是债权不实，民间借款过多。债权债务核实困难，农户往来台账记账复杂，为乡镇财务服务中心接受委托代管的工作增加了不少的难度。二是极少部分村财务档案资料不全。税费改革前的账簿、凭证、合同等有遗失现象，在处理历史遗留问题缺少依据。

　　实行委托代管后还存在着：部分村配置的报账员，不能胜任村级应完成的工作；村级款项征收的现金不能及时存入乡镇财务服务中心的账户，存在坐收坐支现象等问题。

　　目前有待堵塞的管理漏洞主要表现在：年初预算执行力度不够。年初预算在执行过程中常有部分村非生产性开支严重超标，基础建设公益投资项目超过预算标准和自身的承受能力，没有考虑今后的正常运转，更谈不上化债了。村级资产资源管理不善。固定资产的管理存在账实不符、有账无实的现象。资源管理方面，在承包时有的村随意发包，不能严格执行招投标程序，缺乏监督，导致集体资金流失。

　　加强村级财务管理的对策和建议

　　加强法制宣传，提高对财务管理的认识。首先要对村干部和财会人员开展党性教育、加强财经管理、法律知识的培训，提高干部的综合素质，使他们切实做到按章办事。其次要对广大村民开展权力与义务知识教育，增强村民的监督意识的同时明确义务，使其自觉积极主动交纳尾欠款。尤其要注重对党员、民主监督小组成员、村民代表的教育，切实提高监督职能，使他们敢于监督和善于监督，以堵塞财务管理的漏洞。

　　严格实行责任追究制，理顺村级集权债务。组织专人核实债权债务，重点查以表代账、自制凭证的问题，由当事人与在任村干部一起上门与农户核对落实，对自制凭证抵库，出现贪、占、挪的经办人，依照法规严肃查处。

　　严格财务管理制度，明确财务管理职责。村级财务实行委托代理是以村为核算单位，村级财务在资金的所有权、管理权、使用权、审批权、债权债务处理权及独立核算权不变的基础上，由镇财政所农村财务服务中心接受村委会的委托，对村级集体资金、财务实行规范管理。实行代理记账后，有利于尽快统一会计科目，统一记账方法，统一账册，统一使用各种收据和相关凭证以及报表，统一审批手续，统一档案专柜保管，并在此基础上，对财政所人员、村报账员，每年定期采取不同形式的业务培训，提高整体的业务能力。村报账员主要有审核、监督、协助记账员往来台账的记入与核销、管理固定资产和档案资料、起草经营合同、年初分解农民负担基础数据、年终报表代表村集体审核村民小组经营性收支结算情况、以及对账、报账等工作。在资金管理上严格执行省市有关文件规定，在允许预留流动资金的前提下，严格要求村将预留外的现金存入专户，每月由分管人员到村核账核据，杜绝坐收坐支的现象发生。

　　执行财务预决算制度，规范财务监督制度。认真实行年初预算，年终决算制度。年初编制的预算方案必须坚持“量入为出，厉行节约”的原则，保证收支平衡，送镇财政所审核，并提交村民代表大会讨论通过后执行。年终决算张榜公布，接受群众监督。同时民主选举产生成立3—5人组成的民主监督、民主理财小组，履行监督职责，坚持“客观公正、实事求是、少数服从多数”的原则，开展民主理财活动，负责向村民会议或村民代表大会报告。

　　严格财务公开制度，加强民主管理。凡是群众关心的事都应该详细列出，而且作为一项内部管理制度要长期坚持下去，力求及时、真实、具体、固定。做到公开时间要及时，以免天长日久，时过境迁，即使公开监督了也因群众记忆不清而起不到监督作用。公开的内容要真实。每个项目在公开前都要核实清楚，非生产性支出、筹资筹劳集体资金使用情况等要作详细说明。履行请示批复、公示、公开招标程序，杜绝优亲厚友，暗箱操作的现象发生，维护村集体权益。公开形式要固定。选择在人流比较集中的固定场所设置公开栏，便于群众监督。

　　与时俱进，科学制定农村财务管理办法。根据税改以来财政跟经管合并的实际情况，本着与时俱进的基本理念，起草一份在制度、程序、以及管理开支额度等方面更详实、更规范、更可行的文件，建立健全村级财务管理制度，保障正常运转的监督机制，使村级财务管理工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。