辰溪县位于湖南省西部，怀化市北边，全县总面积1990.3平方公里，辖30个乡镇422个行政村（社区居委会），总人口53.8万，其中农业人口41.5万。近年来,我县始终坚持把村级财务会计管理工作作为加强农村财务管理，维护农民群众根本利益，加强农村基层党风廉政建设的大事来抓，通过实行“村账乡管”改革，进一步加强组织领导、健全管理机制，强化学习培训，使全县农村财务管理在体制、方式、方法、手段、内容上都得到创新和规范，实现了监督经常化和制度化，取得了较好的工作成效。
一、主要做法
1.完善管理机制，紧紧把农村财务会计管理作为服务“三农”的重要工作来抓。我们主要从三个方面入手：一是明确机构专门抓。县委县政府高度重视，多次召开会议专题研究农村财务管理工作，及时组织成立“农村会计工作领导小组”，由县委常委、常务副县长任组长，财政、经管等部门负责人为成员，下设办公室，财政局局长兼任领导小组办公室主任，具体指导和协调工作开展。各乡镇也相应成立领导机构，制定了具体的实施方案，落实专人专门抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实，促进了工作的有序开展。二是整合职能合力抓。财政部门主动加强同县经管部门的沟通联系，就农村会计管理工作出现的困难和问题进行探讨，提出解决问题的办法与措施，争取县经管部门的理解和支持，初步形成由县财政局牵头、县经管局参与，两家共同负责管理的新局面。三是创新方式具体抓。我县从2002年开始，在全县开始探索“村账乡代理”会计集中核算模式，即在村级集体经济组织的资金所有权、使用权、管理权“三权”不变的基础上，取消村会计核算，村账统一交由乡镇会计核算中心代理，村组织设出纳或报账员1人，按月或季到乡镇会计核算中心报账。乡镇核算中心按规定进行会计核算，编制会计报表，定期向村组织公布财务收支情况。经过多年的不断实践，至2011年底，全县30个乡镇422个行政村（社区居委会）已全面建立了“村账乡代理”核算模式，随着“金财”工程的不断完善，村账乡代理电子记账也全面铺开。
2.创新管理举措，建立健全农村财务会计管理制度。针对过来我县村级财务会计管理松而乱的状况，我们不断建立健全了各项财务会计管理制度，农村会计管理面貌焕然一新。一是出台财务会计管理办法。从提高村级会计核算质量出发，出台了《辰溪县村集体经济组织会计工作管理办法》，印发到各乡镇、村委会。《办法》在村级会计核算、民主理财、财务人员的任用等方面赋予了新的管理要求，同时对财政、经管部门服务农村财务会计工作的职能职责划分上也有了明晰界定。二是加强各项财务会计制度建设。为使农村财务会计管理做到有章可循，我们不断在整章建制，规范管理上下功夫，建立健全了一整套规范具体、可操作性强的村级财务会计管理制度，如资金收支管理、民主理财、财务审批、票据管理、财务公开以及“村账乡代理”的人员岗位职责等等，有力促进了村级组织资金的安全规范运行，切实维护了农民群众的正当权益，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。
3.着眼提升农村财会人员素质，深入开展专业知识培训。一是科学制定培训计划。年初由会计股、人教股制订详细的培训计划，与各相关业务股室协调，达成共识并报局领导同意，把全年要搞的培训进行统筹安排。师资、教材、组织等方面事前早准备，确保培训工作有序进行。在培训实施过程中，主抓会计业务的局领导亲自挂帅，到现场讲话，明确任务，严明纪律，使培训组织工作既周密又能出成效。二是认真筛选培训内容。在培训内容上区别对待，对乡镇集中核算会计人员的培训内容以知识更新，能力提升为主。对农村会计人员的培训重点摆在实际应用能力的提高上，培训内容以《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》、出纳报账业务等方面为主，使会计人员对会计知识易于接受、易于理解。特别是2010年，我局组织编写了《辰溪县财政支农惠农政策摘要汇编》一书，书中附录了财会基础知识以及主要涉农财务法规，发放到每位村支两委干部手中，便于他们进行日常自学和查阅。三是推行有效培训方式。近三年来，我县根据当年农村财务会计人员培训计划，积极筹措培训经费，在县财政十分紧张的情况下，累计共挤出20余万元培训资金，分别对全县乡镇代理会计核算中心会计人员和村组织财务会计人员（报账员）进行了全面的业务轮训。在培训方式上，我们因地制宜,采取行之有效的“请上来，走下去”办法，对乡镇代理集中会计核算会计人员采取“请上来”培训方式，在县城集中举办培训班。对农村财务会计人员（报账员）采取“走下去”培训方式，乡镇按分片就近原则举办培训班。近三年累计共培训乡镇及农村会计人员（报账员）达1200余人次。通过培训考试合格，统一发放培训合格证442本。通过培训教育，使广大农村财务会计人员业务素质明显得到提高。
4.规范会计基础工作，努力实现农村财务会计核算水平的提高。
一是全面实施《村集体经济组织会计制度》。《村集体经济组织会计制度》出台后，我县结合本地实际，每年均将它作为必培训课程之一。目前该制度已在各乡镇代理会计核算中心得到全面的贯彻执行，各村财务核算会计科目使用基本统一，会计报表报送基本规范。二是各村账建账实现规范统一。按照《会计基础工作规范》要求，我局加强对代管村账的设账指导，全县村账建账工作初步实现统一，统一后的每个村村账设置有“三本账”，编制有“两个报表”。三是保证会计人员相对稳定。规定对村级组织会计人员（包括出纳、报账员）的任免，必须经村民大会、村民理财小组讨论通过，征求乡镇财政部门意见，并报经乡镇政府审核同意，如无其他理由不能随意撤销会计人员，更不能因村委会成员换届而随意更换会计人员，相对保证了会计人员的稳定，维持了会计工作的连续性。同时，加强会计档案资料管理，在保证会计资料的真实完整上得到了根本改变，现各乡镇集中核算的村级会计资料保管齐全、装订整齐，存放有柜。
二、工作成效
我县通过加强农村会计管理，收到了一定的成效，主要是：
1.农村会计基础工作实现了核算水平的提高。通过会计基础工作的推进，村级财务会计核算、会计档案管理、会计监督等都得到改变，“白条”入账、记“流水账”以及乱设会计科目、账务处理不及时等现象基本杜绝，各村财务收入支出情况核算清晰明了，账务处理准确无误、报表编制及时完整，会计信息质量明显提高。
2.农村会计人员管理实现了持证上岗制度。在如何理顺会计人员持证上岗问题上，我县的主要做法是：会计持证上岗，乡村管理有别。即对乡镇代理集中核算会计人员实行持《会计从业资格证书》上岗制度，对农村会计人员（报账员）实行持《培训合格证书》上岗制度。至目前，村级报账员均通过培训取得了合格证书，乡镇代理会计核算中心会计人员全部取得《会计从业资格证书》。
3.农村财务管理的规范推进了干群关系的改善。通过落实民主管理村级财务的各项制度措施，进一步促进了村干部廉政、勤政、公正，有效避免了过去农村财务会计管理中的随意性，扭转了村级财务管理混乱的状况，尤其是实行村账乡管，加强民主管理以来，反映村级财务问题的信访案件明显减少,党群、干群关系进一步密切，得到了广大农村老百姓的好评。
三、下步打算
虽然我县在农村财务管理工作方面做了不少工作，取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，需要我们在制度上、监管上按照上级对农村财务管理工作的要求，及村集体经济发展的特点，与时俱进，开拓创新，加强管理，使我县农村财务管理工作总体迈进制度化、规范化轨道。
一是完善农村集体财务管理的各项规章制度并狠抓落实。在原出台制度的基础上，对各项制度进一步完善，建立村集体各项内部控制制度并编印成册，确保农村财务管理工作有章可循。
二是继续做好农村财务公开、民主理财工作，不断提高公开质量。贯彻落实《农业部关于加强村集体经济组织民主理财民主监督的意见》，按照“五规范一满意”的要求，严格工作程序、加大监督和清理整顿力度、建章立制，做到干部工作安心，群众满意放心。
三是指导乡村集体经济组织明晰资产产权，建立资产台账，规范资产流转，防止集体资产流失。试点开展村级财务的审计和经济责任审计，继续化解村级不良债务，采取措施防止新的不良债务发生。
四是继续加大对农村财会人员的培训力度，提高财会人员业务知识和管理水平。
过来我县就如何加强农村财务管理进行了一些探索，我们的工作还存在许多不足，有待在今后的工作中加以改进。我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，努力开创农村财务管理工作新局面。