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美国注册会计师的行业管理

美国注册会计师行业管理主要由美国注册会计师协会American Institute of Certified Public Accoun-tants (AICPA)及各州的注册会计师协会负责。

AICPA设有以下委员会:会计及检查服务委员会、会计准则执行委员会、同业互查委员会、审计准则委员会、考试委员会、管理后续教育委员会、信息技术执行委员会、咨询服务执行委员会、个人财务计划执行委员会、私营公司业务执行委员会、职业道德执行委员会、美国证券交易委员会(SEC)业务部门执行委员会以及税务执行委员会等。

AICPA的主要工作包括:参与制定会计准则和指南,制定审计准则和职业道德规范,组织全国注册会计师考试,组织同业互查,开展后续教育,对违反行规者实施惩戒等等。

与此同时,美国各州都有自己的注册会计师职业组织——州注册会计师协会。与AICPA功能类似,各州注册会计师协会是州注册会计师的自律组织,对会员进行自律监管和服务。州协会的基本职能包括:推动制定有关本州的注册会计师行业的相关法规;与AICPA合作,负责本州会计师事务所的同业互查;开展后续教育和培训;实施行业惩罚和纪律措施等。

在会员管理方面,注册会计师协会的会员资格具有很大的开放性,主要包含正式会员、准会员、CPA应试会员、学生会员、非CPA讲师会员、国际会员、非CPA会员等。其中正式会员是指通过美国CPA考试并被核准拥有美国注册会计师执业资格;准会员是指通过美国CPA考试,但是目前还没核准执业资格或者不符合执业资格的人;CPA应试会员指还没有通过美国CPA考试的应届毕业生;学生会员指拥有财会方向发展规划的大学生;非CPA讲师会员指针对没有注册会计师资格但在大学从事财会教学的教员;非CPA会员指任何被职业监管协会认可的会计事务所雇佣或者赞助的非CPA专业人士。

在继续教育方面,各州法律都规定注册会计师注册后必须接受后续教育,一般要求每年不能低于40小时,并作为重新注册的必备条件。

作为对会员的自律管理规定,AICPA和州注册会计师协会也要求会员参加后续教育,时间的规定与州会计委员会的规定大体相同。因此,完成规定时间的后续教育既满足了州会计委员会的规定,又符合了协会的要求。在具体操作中,各州会计委员会并不自己举办后续教育培训班,而是授权AICPA和州注册会计师协会举办培训,并认可其培训记录。

在监督方面,州会计委员会对注册会计师的业务活动拥有检查职能,即对注册会计师的投诉、举报进行调查处理。AICPA和州注册会计师协会对其会员的业务活动进行自律监管,组织开展同业互查,并对违反职业道德等行规行纪者予以惩戒。由于许多注册会计师既是州协会又是AICPA的会员,AICPA与各州协会成立了联合惩戒委员会,其惩戒决定对AICPA和州协会都生效。AICPA与州注册会计师协会组织开展的同业互查得到绝大多数州会计委员会认可。加入协会组织的同业互查系统,并在规定时间内接受同业互查,已作为注册和重新注册的前提。(节选自《中国会计报》)

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