2012年国务院财务部相继颁发了新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，对旧的事业单位的会计体系进行重大调整，这标志着我国事业单位体制改革进入了一个新的发展阶段，也为下一步事业单位的改革打下了良好的基础，对事业单位的发展具有非常重要的意义。因此，本文将着眼于新的会计准则、制度对旧事业单位会计工作的发展和创新，以此找出会计工作的突破点，以不断实现事业单位会计工作的良性发展。

一、新的事业单位会计制度的变化分析

新的事业单位会计制度在许多方面对原有的会计制度进行了修订和改进，并效仿企业财务报告的形式，首次引入了财务会计报告，为事业单位的发展奠定了坚实的基础。新的事业单位会计制度的变化主要体现在以下几方面：

（一）改进了财务会计各项要素的确认和计量。在新的会计制度中指出事业单位会计核算一般采用收付实现制，并且部分的经济业务或事项采用权责发生制进行业务核算。引入了责权发生制明确了事业单位收入和费用的归属问题，并且改变了固定资产和无形资产的后续计量方法，加入了固定资产折旧和无形资产摊销的内容，使其更公允地反映单位的财务状况经营成果。

（二）加强了财务会计和资产管理等各项制度的结合。通过对固定资产后续计量方法和确认数额标准的变更，使得事业单位资产管理更加明确合理。将独立的基建账并入“大帐”，一方面有利于提高事业单位会计信息完整性；另一方面也有利于发挥财务的支撑作用，加强了对基层建设工程的资产管理，有利于防范和降低财务风险。

（三）加强了对财政投入资金的会计核算。新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，明确在“事业支出”科目下单独设置财政补助项目，通过增加“财政补助结转”和“财政补助结余”两个基金类科目，这个环节加强了对实施部门的预算管理，进而促进财政资金的科学化、精细化管理。

（四）引入财务会计报告的概念，新的会计制度引入了企业会计改革的成功案例，引入了“财务报告”概念，包括财务报表和其他相关信息和资料。财务报告不仅反映了事业单位的财务信息，也披露了其他的相关信息和资料，为全面反映该事业单位的财务状况、经营成果和现金流量奠定了基础。

二、如何实现新阶段的会计工作创新

针对新的《事业单位会计制度》的要求，需要从负责人、信息管理系统、内控机制和会计工作人员四个方面着手，加强以上四方面的合作、升级，实现会计工作的创新。

（一）规范事业单位负责人的工作职责。事业单位的负责人是其法定的责任人，各级各单位都应对部门主管负责。首先，应明确各级单位主管的责任人意识，应通过多种渠道宣传新的事业单位制度改革措施，以此扩大制度改革的影响，提高各部门主管的思想认识和重视程度；其次，各单位应严格按照财政部门的统一部署，加强对会计制度执行和会计工作的领导，制定切实可行的工作方案，坚持权责明确，保证会计工作正常、有序的进行。

（二）完善事业单位信息系统。随着信息化时代的到来，信息系统的建设已经成为各部门各单位必不可少的关键环节。会计工作长期进行资金管理工作，加强会计信息系统管理是发展趋势。因此，财务部门建立先进可靠的管理信息系统，特别是要应加强会计核算的建设，使会计工作及时获取实时信息成为可能，进而及时应对和解决执行中出现的情况和问题。此外，要坚持对原有管理软件的升级换代和更新维护，以确保系统能够保证计核算工作有序进行。

（三）健全事业单位内控机制。结合本单位的经营特点和管理实际，进一步重视和加强内控制度建设，事业单位在健全内部会计管理制度时，应当制定岗位职责牵制机制，明确会计工作人员的职责与义务，防范风险、控制舞弊，建立优化的组织结构和高效的运作程序，加强内部控制的监督与评审，确保内控制度被切实地执行且执行的效果良好，其次，事业单位要加大科技内部控制的执行力度，确保内部会计管理制度取得实效，立足实际、量体裁衣、科学运用，严格做好衔接工作。再次，应建立科学的财务明细预算制度，对财务工作实行科学化、规范化、系统化的综合管理，提高会计信息的真实性与可靠性，改善事业单位的会计管理工作。

（四）加强事业单位会计培训工作。改善事业单位会计管理工作的关键是加强会计人员素质培养。首先，建设一支业务水平高、综合素质高的专业化会计人才队伍是会计内部控制顺利实施的关键。其次，事业单位会计管理人员应加强对会计工作人员的知识培训，综合利用集中研修、内部研讨、专题讲座、业务竞赛、专家咨询等各种行之有效的形式，准确把握、深刻理解新制度的重要内容和精神实质，认真领会新制度精髓，全面学习新制度的内容。此外要求事业单位财务人员应增强内部控制意识，加强职业道德学习，不断提高自身的专业水平与综合素质，增强会计工作的责任感与使命。

三、小结

随着社会经济的不断发展，事业单位的体制改革也在不断深化和发展。探索新时期事业单位财务发展的新思路、新方向，实现会计工作在现有体制下的突破和创新，是完善事业单位会计工作的需要，也是满足事业单位改革发展的要求。在事业单位财务工作中，应不断提高财务部门主管的责任人意识，健全会计核算和内控机制，同时要不断加强会计人员的素质培养，从而促进会计工作得到良性发展。

参考文献：

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作者：何美琴