改革开放以来，特别是市场经济体制建立以来，我国会计工作紧紧围绕服务经济发展、服务财政工作大局，会计改革与发展取得了显著成绩：会计准则、审计准则、内部控制规范、会计信息化等会计标准体系基本建成，并得到持续平稳实施；会计人才队伍建设取得显著成效；具有中国特色和国际影响的中国会计理论体系初步形成。但是，我国的会计标准建设、会计学术研究和会计实务，考虑外部投资者、债权人和社会公众等利益相关者较多，服务单位内部管理、决策支持不够，管理会计发展相对滞后，迫切要求继续深化会计改革，加强管理会计工作，大力推进管理会计体系建设。加快推进管理会计体系建设的意义十分重大推进管理会计体系建设是推进国家治理、提升单位管理水平的现实需要。财政是国家治理的基础和重要支柱，会计工作是财政工作的重要组成部分。

党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。这既要求政府部门管理能力的提升，也要求社会组织、市场主体管理水平的提升。推进管理会计体系建设，强化管理会计应用，有助于提高企业管理水平，增强企业核心竞争力和价值创造力；有助于行政事业单位加强内部管理，建立完善、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，进而促进建立现代财政制度，助推国家治理体系和治理能力现代化。推进管理会计体系建设是促进市场在资源配置中起决定性作用、打造中国经济“升级版”的时代要求。会计在经济建设中的基础作用表明，推动经济转型升级，会计大有可为、大有作为。特别是管理会计，在企业管理乃至经济管理中具有基础支持、战略支撑作用。财政部部长楼继伟强调，打造中国经济“升级版”迫切要求尽快改革和加强会计工作。如果说打造中国经济“升级版”的关键在于推动经济转型，那么，推动会计工作转型升级的重点就在于培育和发展管理会计。推进会计改革，释放会计的科学管理在经济转型中的巨大潜力，为打造中国经济“升级版”服务。推进管理会计体系建设是深化会计改革、推动会计事业上台阶的重要手段。

管理会计是从传统会计中分离出来的，与财务会计并列的会计。传统会计主要侧重于财务会计，主要向单位外部提供财务信息，而管理会计主要是为单位内部管理人员提供各种财务与管理信息，进而支持单位决策，有力地弥补传统会计在决策支持方面的不足。同时，财务会计的工作重点是面对过去，提供并解释历史信息，而管理会计的工作重点是面向未来，能动地利用各种信息，帮助单位进行分析预测、决策规划以及控制和评价，有效地拓宽了传统会计的服务范围。通俗地说，财务会计是“算”，管理会计是“管”“算”结合。倡导和发展管理会计，就是要均衡发展会计事业，进一步深化会计改革，从而推动会计人才上水平、会计工作上层次、会计事业上台阶。


加快推进我省管理会计体系建设楼继伟部长在多次讲话中强调要发展管理会计，在“中国管理会计系列讲座”开讲时明确提出了加快发展中国特色管理会计的目标、任务和要求，指出：要争取在3~5 年内建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，在全国培养出一批管理会计师，推动加快管理会计人才能力框架、资格认证制度和评价体系等方面的建设；通过5~10 年的努力，基本形成中国特色管理会计理论体系，基本建成管理会计指引体系，为推动中国经济转型升级服务，为提高单位资金使用效益服务，实现我国管理会计跨越式发展，在较短时间内接近或进入世界先进行列。可以预见，发展管理会计将是今后一段时期我国会计改革的“主旋律”。为进一步推进我省管理会计体系建设要着重做好以下工作：一是加强管理会计理论研究。我省的会计专家学者，要立足我省企业管理实践，深入企业，总结企业管理会计案例，提炼具有普遍性的管理会计理论和方法，丰富和创新管理会计内容。同时还要时刻关注国际先进的管理会计理论与方法，借鉴国际经验，为我所用。要探索管理会计实现途径，为我省企业应用管理会计提供指引。我们要做好充分的准备，在财政部推进管理会计理论体系及指引体系建设中先行探索，建立院校与企业“一一结对”的工作机制，“先试点、后推广”，为全国管理会计理论体系建设作出应有的贡献。


二是以试点单位内在需求为导向，加快推进管理会计的实践应用。管理会计在我省的企业实践中还是有相当多成功的经验，但是，这些管理会计工具只是在企业管理的某一方面发挥作用，在提升企业整体价值创造上收效甚微，需要加强管理会计的系统化运用，充分利用“组合拳”，才能帮助企业提升科学管理水平和价值创造能力。在财政部尚未统一安排之前，我省先开展试点工作，在单位申报的基础上，将组织专家研究确定10 家左右企事业单位开展管理会计体系应用的实践活动，要服水土，体现浙江特色，并加以分类指导，在总结试点企业经验的基础上稳步推进。

三是大力培养管理会计人才。当前，管理会计人才匮乏，从根本上改变现状需要较长时间，需要建立管理会计理论框架，完善会计人才评价体系，加强管理会计课程体系和师资队伍建设等。加快管理会计人才培养，目前可从以下三个方面入手：首先，将管理会计理论和方法纳入会计人员继续教育、大中型企业事业单位总会计师素质提升工程和会计领军（后备）人才培养体系。其次，充分发挥行业协会的作用，这是转变政府职能的有效途径。省会计学会、总会计师协会在这方面应大有作为，可以通过案例研究，组织会员专题培训，开展交流活动，发布管理会计信息等形式，传递相关知识，提升会计人员水平。这次试点单位确定后，省财政厅将举办试点单位相关人员管理会计知识培训班，进一步推动试点单位管理会计应用工作的开展。再次，加强合作与交流。既可以开展会计理论界、会计咨询服务机构与会计实务界的合作与交流，也可以开展实务界之间的交流；既可以开展同行业之间的交流，也可以开展不同行业间的交流；既可以开展本地区之间的交流，也可以开展跨地区之间的交流，有条件的还可以开展国际间的交流与合作。当然，我们还要探索管理会计人才培养的其他途径，加强培养的力度。

四是以“效益导向”来评估、完善管理会计试点的实践应用。试点单位确定后，试点工作方案、实施方案应按“切实可行，重点突破”的原则，以是否为试点单位带来“效益”为目标来开展工作，这是管理会计应用的生命活力和价值所在。几点希望一是希望试点企业乘势而为。企业是社会经济的基础和细胞，也是管理会计的应用主体，企业为了自身发展，需要管理会计的理论和方法。同时，企业在实践中会积累大量的管理会计经验，经过总结提炼，不断丰富和发展管理会计理论。因此，企业在发展管理会计过程中扮演着执行者、实践者和创造者的角色。希望试点企业乘势而为，会计领军人才积极参与，大胆实践，为加快管理会计工具和方法的落地，为丰富和发展管理会计理论提供实践支撑。二是希望学术界积极参与。大专院校是传授管理会计理论和方法的主体，对管理会计前沿知识掌握和研究，是会计实务界无法比拟的。希望学术界在我省发展管理会计过程中积极参与，指导企业开展管理会计实践，同时，要发挥专长，将具有个性化的众多管理会计案例提炼成具有普适性的管理会计体系。三是希望财政部门加强指导与服务。各级财政部门是管理会计工作的主管部门，开展管理会计工作，是时代发展的需要，是我们的共同职责，也是一项长期、意义重大的工作任务。希望各级财政部门高度重视，积极开展管理会计试点，加强工作指导、宣传、培训和跟踪服务，整合当地资源，支持、引导、鼓励和推动管理会计试点工作。四是希望学会协会发挥桥梁和纽带的作用。省会计学会、总会计师协会要充分发挥自身优势，在政府和会员之间切实担负起桥梁和纽带的作用。要通过杂志宣传、组织会员交流等多种途径，传播管理会计知识和方法，培养管理会计人才，为我省的管理会计发展作出自己应有的贡献。只要我们各级财政部门、会计学术界和实务界、会计学会、协会的共同努力，紧紧抓住当前全面深化改革机遇，坚定信心，齐心协力，积极探索，勇于实践，持续推进，我省的会计工作必将迎来会计工作上层次，会计人才上水平，会计事业上台阶的新局面。