行政事业单位职能的多样化、经济业务和事项的复杂程度的增加以及财政公开制度等，对给行政事业单位的财务会计工作提出了更高的要求。会计监督职能在避免事业单位内部出现财务风险，解决会计日常工作中出现的一些问题，完善财务管理机制，提高公共服务质量等方面都发挥了一定的作用。

一、目前行政事业单位会计监督职能履行存在的问题

履行会计监督职能需要行政事业单位内部各个部门共同监督执行，由于目前的会计监督职能制度还不够完善，在实际的职能执行还存在很多的问题。

（一）审查制度不完善

审计部门要定期或不定期的对会计相关工作进行审查，包括：财务报表、资金分配、资金流动等。但在实际的工作当中上级部门对行政事业单位内部的财务部门审查存在随意性，没有制定严格的审查制度，审查前有人员与有关部门打好了招呼，审计审查工作流于形式，检查不出真实存在的问题。

（二）行政事业单位内部管理体制不健全，防控涣散

在工作中，存在部分单位财务管理制度不健全或已经过期未修订或没有严格执行的情况。例如行政事业单位内部财务出纳管理拥有独立的印章、票据，便于根据相关的票据印鉴找到经办人，规范资金出纳，但由于对财务印鉴章管理不到位，使得任何财务人员都能够轻易的拿到财务用章。体制的不健全还表现为：财务系统安全密钥管理缺失、财务数据记录流程不规范、财务数据上报制度不完善等等。财务人员岗位职责不清，不相容岗位不分离、财务信息记录不严谨，可信度较低，甚至存在公款私用、资金去向不明贪污浪费等财务问题。严重的影响了财务秩序，不利于发挥行政事业单位的公共服务职能，危害了人民的利益。

（三）外部监督力量薄弱

会计监督职能的外部监督力量主要有国家纪检部门等相关执法单位、民间监督机构与人民群众监督。国家纪检等有关的反贪部门没有严格根据工作制度对行政事业单位进行明查暗访，不了解基层行政事业单位会计工作的真实情况；我国的民间机构监督力量更是薄弱，类似于这样的监督机构非常缺少，缺乏监督渠道，得不到法律的保护，甚至经常受到威胁恐吓。我国的公民几乎没有管理社会、监督行政事业单位工作，维护公民利益的意识。

二、解决会计监督职能问题的策略

执行会计监督职能执行需要相关部门相互配合、共同努力。这是一项周期长、持续性的工作。首先要在内部进行改革，健全工作制度，强化内部监督力量，其次则要加强社会监督力量与相机国家机关的监督力量，克服工作的不利影响，充分的发挥个人与集体力量。下面我们用图表的形式来解析会计监督系统，根据系统结构提出相应的解决方案。

（一）建立健全会计监督体系，强化外部监督力量

国家机构的审计职责主要是执行监督国家投资项目建设、项目完成与财务收支、落实“收支两条线”与“票款分离”，彻查以上三项工作的事实情况，清查细节与资金结余，明确负责人，处理记述不实情况，监督行政事业单位的资金流动和分配，统计分析其数据采集、财务报表，审查数据虚假、数据缺失问题，处理相关过失人员，监督行政事业单位税收工作，实施税务监管，特别是国企、商务局等创收单位。在工作中，审计反贪部门要认真履行以上职责，贯彻落实“三严三实”，推进廉政作风建设，构建会计监督职能的外部监督系统，建立健全会计监督体系，对制度中的问题进行查漏补缺，定期组织审计工作，突击审查地方行政事业单位的财务工作，现场提问，现场解疑，及时的找出并解决问题。

（二）强化内部防控力量

针对上文中行政事业单位会计监督职能履行存在的问题，笔者认为会计行政事业单位内部必须加强内部防控力量，端正工作态度，秉持正义、公平的态度参与财务工作，制定严格的工作制度，渗透内部监督防控力量，监督制度落实，规范会计人员工作行为，开设职位晋升渠道，改善晋升制度，完善薪酬制度、福利制度，解决会计人员的后顾之忧，制定奖惩制度，激发会计人员的工作积极性，防止内部人员贪污受贿，以权谋私。

（三）增强社会监督力量

国家审计反贪部门保护民间监督监督机构以及人民群众的生命安全与人权完整，为民间监督机构提供监督举报渠道，建立反馈机制，及时的向举报人反馈调查处理意见与情况，例如：我国目前建立了信访局，专门接待人民群众监督举报国家行政事业单位工作问题，有效的加强了群众监督力量；开设多种国家财务公开渠道，例如实行财政公开制度，除需保密的单位外，其他各行政事业单位都必须在其门户网站上公布其细化的预算和决算数据，让人民群众能够更加全面和深入地了解国家建设与拨款情况。大力宣传公民举报监督权利，树立全民管理意识，促使人民履行监督职责，提高社会参与会计监督的积极性。在实践摸索中，也将挖掘和发展更多的社会监督渠道，增强社会监督力量。

三、结束语

社会在不断的发展和进步，行政事业单位的会计监督职能也应该随之改变，顺应时代潮流和社会需求。各方面力量要认真履行监督管理责任，为行政事业单位的会计监督职能注入新的力量，沉着应对工作中的问题，端正工作态度，为国家的复兴和崛起贡献自己的力量。

参考文献：

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