随着我国国民经济的迅速发展以及输变电水平迅速提高，输变电工程中电力资源优化配置工作质量也得到大幅度提升，输变电工程中的项目成本管理可涉及到全面预算周期和项目进度、质量等，这要求必须要对项目实施专业化成本管理和控制，从而达到输变电工程项目价值最大化的合理目标。但是因输变电工程项目大多数都在山区，施工地区偏远并且地质复杂，导致在控制施工成本的同时无法保证施工质量。怎样在保证施工质量的前提下最大限度减少施工成本是每个部门应该研究的问题。

一、全面预算管理和输变电工程施工成本动态控制概念

全面预算管理要求输变电工程通过使用科学控制手段在项目施工过程中实施预算和执行，要求企业必须要建立起完善地预算管理制度。全面预算管理可以激励并且约束有关主体，是实现减少施工项目成本的有效目标[2]。并且企业还可在全面预算管理下是做出理性分析，帮助企业控制开支并且把企业内的财务状况全面反应。减少在施工和运营过程中存在的风险，把企业成本从根本上降低，全面预算管理使用在输变电工程项目中要为企业谋求适当的经济利益并且保证输变电工程质量。

输变电工程中全面预算管理动态成本控制首先要求企业为输变电项目施工设定科学规划目标，全面预算管理属于辅助手段，保证规划成为具体指标要求预算为绩效评估提供科学标准，保证成本控制落实到人并且明确分工。通过全面预算、分析和调整，保证输变电工程项目有最大化的利益，使用预算作为奖励对员工实施激励。全面预算管理制度不需要人员对成本进行控制，而是使用相关制度进行管理。

输变电工程项目控制中的成本实施主要包括工程准备、实施、结算等全面结算控制。主要通过预算、分析、实施以及考核等组成，但是只有对项目成本实施有效控制才会保证项目获取良好的经济效益。要及时纠正、控制有可能出现的偏差，把项目成本控制在有效范围中。

二、全面预算管理体系优势

以某企业兼顾输变电工程项目计划、控制、评价等多功能全面预算管理案例实施分析以及说明。

企业背景：某企业负责的主要项目类型为输变电工程设计、勘察、工程、检测等，2010年企业规模是400余人，2014年企业规模为2300余人。企业产值从2010年的8000万元上升到20亿元，自2010年来该企业在输变电工程项目管理中一直使用全面预算管理制度进行管理，旨在将企业员工积极性有效提高并且减少项目施工成本，使得企业各个部门、经理和员工之间保持工作一致，保证输变电工程项目价值最大化。

从该企业经营利润以及输变电工程管理质量进行分析，在全面预算管理制度下实施成本动态控制的优势有以下内容：首先，可建立高效的运行制度。输变电项目预算制度要求全员参与，把项目价值和利益放到进行事前全面预算，建立多层博弈并且多点制约制度，保证项目在施工过程中实现自我调节，使输变电项目稳定运作[3]。其次，可保证全局有一致的价值导向。在企业中充分使用有效激励制度，把施工人员工作积极性全面提高，从而把项目执行力有效改善。输变电项目工程的全面预算管理要保证项目经理有效的匹配企业资源，从而把项目成本有效降低并且改善项目效益。再次，可把部门协作工作的主动性提高。输变电工程项目管理中通过使用全面预算管理，会保证项目在施工过程中有效释放能源并且避免资损失，从而把资源使用效率有效提高。最后，提供全面的项目信息。输变电工程中使用全面预算管理可实现多个项目状态监控以及预警。

三、输变电施工项目施工成本动态控制措施

（一）施工合同控制

输变电施工工程中的合同控制要求企业各个部门之间要承包岗位责任合同以及承包合同，主要目的是把各方的权力、责任、奖励、绩效考核等细则有效明确，保证企业之间实现共赢的状态并且共同承担潜在的风险[4]。输变电施工企业要重视合同签订期间动态成本控制和管理对项目工程形成的直接经济影响。在施工初期，众多管理人员均不重视输变电工程的成本，从而致使项目后期成本控制管理为被动状态，所以在管理中必须实施责任认定工作。如果在成本控制的过程中涉及到法律问题，就要收集好有关资料，为今后有可能存在的法律诉讼提供证据，从而减少有关合同纠纷现象。

（二）施工材料成本控制

输变电项目施工工程是控制项目成本的重要因素，在材料投资中有较大的费用比例，所以要加大对原材料的施工与管理，对施工材料的使用、领取进行严格控制。保证通过控制每块材料的成本实现整体上的造价管理。并且把材料审核时间加快，把工程成本有效降低[5]。控制成本的过程中还要确定机械消耗、人工消耗、其他费用消耗等。对工程项目施工的过程中要按照已经完成的施工工程实施参考分析，积极收集相关的消耗数据指标并且完善统计处理工作，建立完善数据消耗指标，从而对项目动态成本实施有效控制。

（三）施工成本风险控制

施工之前做好相应的劳动风险费用以及安全施工约定，避免因不重视导致的工程项目施工利益损失。输变电项目在施工的过程中要加强安全生产防范和管理，严格执行各项工程中的具体操作原则。

（四）提高动态成本控制意识

这要求施工企业加强输变电工程项目动态成本控制意识，并且要把动态成本控制和员工自身的利益紧密联合，使用好的绩效以及奖励机制从根本上把员工参与的积极性提高，保证成本控制以及管理落实到实处，最终从多方面把企业经济效益全面提高。

结语

总而言之，输变电工程项目中全面预算管理是控制施工成本的主要手段，财务管理在整个输变电工程中均有贯穿，各个环节中都无法缺少成本动态控制[6]。科学的施工成本动态控制可帮助企业对成本实施有效管控并且把结算口径有效统一，对参与输变电工程项目施工的成本进行实时监测，帮助输变电企业完成科学的成本动态控制体系，保证企业实现最大化价值。并且随着电器网改革逐渐深入，必须要对整个项目加强成本核算以及控制，为对项目进行及时管理和控制提供理论依据，保证项目在整个周期中均能实现高效运转，使得输变电工程价值得到最大化。（作者单位：南京苏逸实业有限公司）

参考文献：

[1]周超.输变电工程项目施工成本管理与控制研究[J].决策与信息（下旬刊），2015，（3）：129-129.

[2]陈四杰，朱传宝，何刚，等.浅谈分包工程“超市化管理”在输变电工程施工成本控制中的应用[J].现代企业教育，2011，（18）：50-50.

[3]王艳霞，姚远，程思，等.输变电工程造价的控制与管理研究[J].中国外资，2014，（10）：99-99，101.

[4]谭长云.输电线路工程施工成本控制之我见[J].中国科技信息，2011，（21）：46.

[5]张玲，陈波.电力工程施工成本控制与工程财务管理分析[J].现代经济信息，2013，（9）：148-149.

[6]高俊岗.110kV城农网输变电工程施工管理过程浅析[J].中国高新技术企业，2015，（23）：185-186.