日前，财政部发布《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（下称“《通知》”），对高等学校等事业单位承担中央财政科研项目使用公务卡结算进行了细致规定。中国科学院上海技术物理研究所财务处处长徐勇表示，《通知》的实施具有积极意义，是进一步推进财政资金科学化、精细化管理的重要举措。

实现全过程的痕迹化管理
公务卡是一种以高度透明为显著特征的结算工具，所有消费行为都有据可查。徐勇认为，将中央财政科研项目使用公务卡结算可以实现科研经费全过程的痕迹化管理，对科研单位和科研人员来说既是管理手段的进步，又是一种资金使用的约束力，对逐步提高自觉自律按制度使用科研经费有着积极作用，从而全面提升科研经费的使用效益。
记者了解到，徐勇所在单位参与中央财政科研项目的比例较大，大约占到50%，平时对这部分资金监管存在一定的困难，主要表现在这样几个方面：一是参与报销的科研人员多，报销量大，费用种类多，因此资金使用的规范性、与预算相符性难以做到精细化监管；二是现金报销 部分，领款人不一定是最终收款人，一旦发生差错难以追溯；三是科研活动的创新性和规律性，使得资金监管的灵活性与严格性较难平衡。
《通知》明确科研院所、高等学校等事业单位承担中央财政科技计划（专项、基金等）以及纳入中央部门预算管理的科研项目，所发生的属于《中央预算单位公务卡强制结算目录》（财库〔2011〕160号）范围的支出以及小额材料费和测试化验加工费等，要按规定实行公务卡结算。
科研项目实行公务卡结算之后，可以大幅度提高支出与资金流向的透明度，有效地规范劳务、评审等款项的发放，减少隐性收入，提高科研人员使用科研经费的自律性。徐勇认为，这将对单位财务管理有较大的促进作用。

单位仍需制定相关实施细则
此前，我国已经在行政事业单位的多个项目引入公务卡结算制度，尤其是2011年，财政部发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》后，公务卡制度改革推进到所有基层预算单位。
但是，随着公务卡制度改革的深化，公务卡推广使用过程中的一些问题也逐渐显现出来。
记者了解到，许多县级以下地区商户 不安装POS机，缺乏公务卡使用条件。即使是在城市地区，一些商户会为了节省手续费也不安装POS机，或是通过现金折扣等方式让持卡人使用现金结算。
为此，《通知》明确,对因不具备刷卡条件而无法采用公务卡结算，但科研工作实际需要发生的支出，如市内交通费、野外科考工作中发生的支出等，报经单位科研管理部门及财务部门批准可以暂不使用公务卡结算。
另外，有中央预算单位财务人员向记者透露，公务卡在实际推行时，还有一些细节问题需要考虑。因此，《通知》确定了公务卡结算这个大方向后，针对不具备刷卡条件情形下的财务审批程序和报销手续，项目承担单位接下来还应当制定相关实施细则，以便从严控制现金支出事项，减少现金提取和使用。
虽然科研项目实行公务卡结算可以在很大程度上规范科研活动支付业务，减少现金结算，提高支付透明度，强化资金安全，但是，中国人民大学商学院教授林纲认为，将来还要在预算方面下功夫，真正做到政府购买服务。事实上，把评估财政支持的科研项目这个环节做好，才不会出现项目承担人到处找发票套取科研项目资金这种行为。同时，还要保证评估过程透明，便于公众监督，从而避免出现一个科研项目多投的现象。