甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从2016年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。有关资料如下：
(1)全面预算管理
①在预算编制方式上，2016年之前，甲公司直接向各预算单位下达年度预算指标并要求严格执行;2016年，甲公司制定了“三下两上”的新预算编制流程，各预算单位主要预算指标经上下沟通后形成。
②在预算编制方法上，2016年10月，甲公司向各预算单位下达了2017年度全面预算编制指导意见，要求各预算单位以2016年度预算为起点，根据市场环境等因素的变化。在2016年度预算的基础上经合理调整形成2017年度预算。
③在预算审批程序上，2016年12月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成2017年度全面预算草案;2017年1月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议;该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。
【P141应掌握关键点】
股东(大)会，法定权力机构，负责审议批准年度预决算;
董事会，法定决策机构，负责制订年度预决算方案;
预算委员会，专门机构，对董事会负责，审批预算管理制度、政策，审议预算(调整)草案，报董事会审批。
(2)业绩评价体系
为充分发挥业绩考核的导向作用，甲公司对原来单纯的财务指标考核体系进行了改进，新业绩指标体系分为财务指标体系和非财务指标体系。其中：财务指标体系包括经济增加值、存货周转率等核心指标;与原财务指标体系相比，用经济增加值指标替代了净利润指标，并调整了相关指标权重。财务指标调整及权重变化情况如表1所示：
原财务指标体系
新财务指标体系
指标名称
权重
指标名称
权重
净利润
50%
EVA
50%
存货周转率
15%
存货周转率
20%
……
35%
……
30%
假定不考虑其他因素。
要求：
1.根据材料(1)中的第①项，指出甲公司2016年之前及2016年分别采取的预算编制方式类型。
2.根据资料(1)中的第②项，指出甲公司预算编制指导意见所体现的预算编制方法类型，并说明该种预算编制方法类型的优缺点。
3.根据资料(1)中的第③项，指出甲公司全面预算草案的审议程序是否恰当;如不恰当，说明理由。
4.根据资料(2)，指出新业绩指标体系引入非财务指标的积极作用。
5.根据资料(2)，指出核心财务指标调整及权重变化所体现的考核导向。
『正确答案』
1.甲公司2016年之前的预算编制方式是权威式预算。
甲公司2016年采取的预算编制方式是混合式预算。
2.增量预算法。
增量预算的优点是编制简单，省时省力。主要缺点是预算规模会逐步增大，可能会造成预算松弛及资源浪费。
3.不恰当。
理由：各层级预算执行机构结合本单位的实际情况编制年度预算草案，预算管理委员会办公室对各预算执行单位上报的预算草案进行审查和平衡，然后报预算管理委员会审议。预算管理委员会召开专门会议审议全面预算方案，形成全面预算草案，提交董事会，董事会审议通过后，报经股东大会最终审议批准，然后以文件形式下达执行。
4.非财务指标可以反映未来业绩，良好的非财务指标的设计和应用有利于促进企业实现未来的财务成功。非财务指标可以指导和评价信息时代下公司如何通过投资于客户、供应商、员工、生产程序、技术和创新等来创造未来的价值。
5.甲公司更加注重衡量企业的价值创造能力、经营业绩和资产管理效率。