全国政协常委、财政部会计标准战略委员会委员、 中国税务学会副会长张连起：

将会计学提升为一级学科
全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤： 要以专业力量“救死扶伤” ■ 本报记者 高鹤
应大力加强湾区专业 服务合作发展体系顶 层设计，大力推进粤港 澳大湾区专业服务标 准化工作
推进国家治理体系和治理能力现 代化，是疫情防控常态化形势下补短 板、强弱项、堵漏洞的制度自觉。会计 作为国家治理体系的重要组成部分， 如何更好地服务于经济社会高质量发 展，是必须答好的考卷。 为此，建议将会计学提升为一级 学科。理由如下： 第一，会计的本质功能，决定了其 在国家经济社会发展和国家治理现代 化中的特殊地位和重要作用。 一方面，会计信息是社会主义市 场经济的基础，是国家经济社会发展 的晴雨表。 会计提供的信息对于投资者、债 权人以及其他各类经济活动的参与者 做出正确决策，进而有效促进社会资 源配置，具有重要价值。 另一方面，会计的治理功能是国 家现代化治理体系中不可或缺的重要 组成部分。 会计作为一种有效的信息披露机 制，能够很好地解决不同利益主体之 间的信息不对称问题。 信息公开机制本质上是一种治 理机制。对于政府部门、各类组织而 言，良好的会计信息生成与披露机制 对于规范各类组织的运行，解决运行 中的非理性行为，具有十分重要的治 理功能。 第二，全球经济一体化和我国更 高水平的对外开放，使得会计在争夺 话语权和影响力中的作用更加凸显。 随着全球经济一体化的发展，国际 政治经济秩序正在深度调整，要素实力 比拼正发生深刻变化。会计实务和会 计准则不断趋于国际化、标准化。会计 不再是简单的商业语言，会计准则（规 范）的制定日渐趋于政治化，准则的制 订甚至是没有硝烟的战场。 因此，提升会计学科地位，促进会 计理论创新和实践发展，打造具有中 国特色和国际视野的会计话语体系， 有利于提升我国在国际会计准则制定 中的话语权和影响力，为我国自身的 发展创造和谐有利的会计环境，进而 提升国家的软实力。 第三，大数据背景下会计信息质 量在很大程度上决定了整个社会的数
据质量和数据治理水平。 以互联网、大数据、云计算、人工 智能为代表的新一代信息技术，对传 统行业和经济业态产生了深远影响。 信息化、数字化的社会发展需要 “精准”管理，而会计信息是数字社会 的基础数据，会计的地位无疑与数据 质量关联。提升会计学科的地位，对 于提升数字社会的数据质量具有重 要意义。 我国会计实践已经说明会计不 受重视带来的突出问题：由于学科地 位和社会地位不受重视，各类单位对 财务会计工作和岗位不够重视甚至 随意干预，即使是上市公司也屡屡 “爆雷”。 因此，目前对会计学科的定位与 当前信息化、数字化社会的迅猛发展 很不相称，要提高一个社会的数字质 量，就需要把会计工作放在国家的战 略层面去考虑。 有鉴于此，适应推进治理体系和 治理能力现代化的需要，将会计学提 升为一级学科，有利于促进会计学科 现代化发展，有利于加强对国际化会 计人才的培养，有利于不断满足新时 代对数字化社会的需求，以更好地服 务决胜脱贫攻坚、决战全面小康，为全 面建成社会主义现代化强国作出积 极贡献。
 

全国人大代表、厦门大学经济学院教授潘越：

会计学完全满足一级学科的 基本条件

在我国现行的教育体系中，会计 学是“管理学学科门类”之中一级学科 “工商管理”之下的二级学科。 值得注意的是，随着中国经济的 快速发展，会计的基本职能已经超越对 市场经济活动的核算和监督，越来越向 社会治理和政府治理职能方面扩展。 在此背景下，将会计学列为工商 管理的二级学科，不仅不能将会计学 在时代变迁中发展出的新内容、新职 能囊括在内，也难以满足新时代经济 社会发展对会计学人才的需求。 为此，根据《学位授予和人才培养 学科目录设置与管理办法》（下称《办 法》）第三章“一级学科的设置与调整” 第七条规定，建议将会计学提升为一 级学科。 首先，新时代下的会计学是多学 科交叉形成的复杂学科，具备明显区 别于工商管理的研究对象、理论基础 和研究方法。从研究对象来看，将会 计学置于工商管理一级学科之下缺乏 科学性。工商管理的学科理论已经难 以继续支撑新时代的会计学科发展。 从国际主流的学科研究方法来看，会 计学研究在方法层面与管理学差异较 大，将会计学作为工商管理下设的二 级学科，亦不合理。 其次，会计学有明确的学科分支， 且部分学科内容明显不能纳入现行学 科划分标准下的会计学科范畴。在大 多数发达国家（如美国）和我国香港、 台湾地区，会计学和管理学是具有同 等地位的一级学科。 再其次，会计学是学界和业界普 遍认可的独立学科，在我国已经有深 厚的科学研究基础和完备的人才培养 条件。在世界范围内，律师、会计师和 医师是学界和业界公认的三大专门职 业。并且，会计学作为一类重要的应
用型学科，一直被各大科研院校所重 视，目前已经形成系统、完备的科学研 究和人才培育体系。 最后，不仅会计学科的发展亟需 高水平、复合型的国际化会计学人才， 市场对会计学人才也具有颇具规模且 稳定增长的需求。会计准则的国际趋 同，我国进一步扩大对外开放以及营 商环境的改善、技术和商业模式的创 新，甚至于我国创新性的国家治理体 系，都亟需大量会计学专业人才。 会计学已经完全满足《办法》规定 的一级学科的基本条件。更为重要的 是，当前的会计学科设置已经不能满 足新时代中国经济社会发展的实际需 求。当务之急是适时、科学地调整部 分学科设置，将会计学提升为一级学 科，通过厚植学科基础，进而满足国家 经济建设和社会发展对高层次、复合 型、应用型会计人才的需求，以及适应 新时代经济转型升级和公共治理水平 提升对会计管理水平的更高要求。