组织架构，是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议和企业章程，结合 本企业实际，明确股东（大）会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设 置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。
1. 组织架构设计与运行中的主要风险。
（1） 治理结构形同虚设，缺乏科学决策■、良性运行机制和执行力，可能导致企业经 营失败，难以实现发展战略。
（2） 内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠、职能交叉或缺 失、推诿扯皮，运行效率低下。
2. 组织架构设计环节的关键控制点及控制措施。
（1）董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则、工作程序等应当 根据国家有关法律法规的规定予以明确，企业的决策权、执行权和监督权应当相互分离， 形成制衡。其中：
董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。可按照股东（大）会的 有关决议，设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会，明确各专门委员会的职 责权限、任职资格、议事规则和工作程序，为董事会科学决策提供支持。
监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行 职责貝
经理层对董事会负责，主持企业的生产经营管理工作。经理和其他高级管理人员的 职责分工应当明确。
董事会、监事会和经理层的产生程序应当合法合规，其人员构成、知识结构、能力 素质应当满足履行职责的要求。
(2) 企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务即“三重一 大”等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单 独进行决策或者擅自改变集体决策意见。
【例5 -4］在实务中，无论是上市公司还是其他企业发生的重大经济案件中，不少 都牵涉“三重一大”问题，即“重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金使用” 问题。“三重一大”事项通常关系到企业的长远发展且涉及资金量往往巨大，一旦出现 错误和舞弊，极可能导致企业经营失败甚至破产倒闭，因此，有必要在组织架构设计和 运行环节对“三重一大”事项进行合理控制。
以某国有企业A公司为例。A公司为规范权力的使用，决定在"三重一大”事项上 建立领导班子成员集体决策制度，并对“三重一大”的内容、形式、程序、方法以及考 核监督等事项作出严格的规定。一是在决策内容和形式方面，凡涉及“三重一大”事 项，即企业经营方针、长远发展规划、重大技术改造、技术引进方案等重大决策，达到 一定额度的生产性投资、非生产性投资、对外提供担保等重大事项，副处级以上干部的 任免、奖惩等6项重要干部任免事项，对外投资、借款和一次性奖励等大额资金使用， 必须经领导班子成员共同讨论决定。二是在决策程序和方法方面，“三重一大”事项应 当由承办部门提出方案，经有关部门分析论证后，提交领导班子会议集体审议。形成决 策意见后，由承办部门具体负责组织落实。任何人都不得违反和擅自改变集体决策意见。 与此同时，企业对集体决策过程中有关会议列席人数、投票表决方法、有效通过票数、 会议主持及记录等，均做了明确规定。三是在监督和追责方面，对未经集体讨论，个人 或少数人擅自决定“三重一大”事项的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原 决定的；集体决策出现失误造成经济损失的，视情节轻重，分别给予通报批评、警告、 撤销职务等处罚。
(3) 企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发 展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限， 避免职能交叉、缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调 的工作机制。
(4) 企业应当按照不相容职务相互分离的要求，对各机构的职能进行科学合理的分 解，确定具体岗位的名称、职责和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系。
组织架构中的不相容职务通常包括：可行性研究与决策审批；决策审批与执行；执 行与监督检査等。
(5) 企业应当制定组织结构图、业务流程图、岗(职)位说明书和权限指引等内 部管理制度或相关文件，使员工了解和掌握组织架构设计及权责分配情况，正确履行 职责。
3. 组织架构运行环节的关键控制点及控制措施。
(1) 企业应当根据组织架构的设计规范，对现有治理结构和内部机构设置进行全面 梳理，确保本企业治理结构、内部机构设置和运行机制等符合现代企业制度要求。
在梳理治理结构的过程中，应当重点关注董事、监事、经理及其他高级管理人员的 任职资格和履职情况，以及董事会、监事会和经理层的运行效果。治理结构存在问题的， 应当采取有效措施加以改进。 ,
在梳理内部机构设置过程中，应当重点关注内部机构设置的合理性和运行的高效性 等。内部机构设置和运行中存在职能交叉、缺失或运行效率低下的，应当及时解决。
(2) 企业拥有子公司的，应当建立科学的投资管控制度，通过合法有效的形式履行 出资人职责、维护出资人权益，重点关注子公司特别是异地、境外子公司的发展战略、 年度财务预决算、重大投融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任 免、内部控制体系建设等重要事项。
(3) 企业应当定期对组织架构设计与运行的效率和效果进行全面评估，发现组织架 构设计与运行中存在缺陷的，及时优化调整。组织架构调整应当充分听取董事、监事、 高级管理人员和其他员工的意见，按照规定的权限和程序进行决策审批。

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