广东省中山市财政局近日 开展市镇两级财政总预算会计“大讨 论”，围绕“该设几套账”“该怎样规范核 算”“哪些流程该理顺”三大问题进行交 流和探讨 ，就“数字财政”上线后市镇两 级总预算会计管理思路基本达成共识 。
针对目前各镇街总预算会计账套 的 设 置 数 量 、分 类 各 异 等 现 状 ，明 确 自 2021 年 1 月 1 日起以财政部对乡镇 财政专户账户设置管理的要求为轴 ， 各镇街统一设置财政总预算会计账和 其 他 财 政 专 户 资 金 账 共 两 套 账 。 其 中 ，各镇总预算会计账与 市 总 预 算 会 计账口径相对应 。
以市镇统一同步上线“数字财政”平 台为契机 ，建立以合并抵消关系为基础 的市镇总预算会计核算体系 ，编制市镇 合并会计报表 ，解决长期以来编制市镇 汇总决算 、政府综合财务报告中存在的 数据统计口径问题 。市与镇所有涉及两 级财政业务 ，统一通过“下级补助支出 、 上级补助收入 ；下级上解收入 、上解支 出”等几对科目规范进行上下级会计核 算 ，做到会计核算不重 、不漏 。
针对目前市镇间资金拨付渠道多 样 、核算各异的现状 ，明确自2021年起 ， 一是“一个口子对下”，市财政对相同资 金性质资金统一通过一个账户下拨 ，以 便市镇两级同口径下拨和接收资金；二 是“指标先行”，从预算管理源头开始 ， 所有市财政和各部门下拨镇区的项目 预算统一先调整至230转移支付科目方 可办理支付 。