2. 项目的审核及申报。
(1) 部门审核和评审程序。部门内部的项目审核和评审程序，由部门自行确定。部 门应结合部门内部的业务管理流程及预算分配机制，设计审核和评审程序。预算审核可 以采取逐级审核、分级审核或部门集中审核等方式。部门审核和评审的内容主要包括完 整性、必要性、可行性和合理性等方面。对应纳入评审范围的项目，评审的结果是项目 审核信息的必要组成部分。部门内部审核和评审过程中，如需调整项目，可以由下级单 位调整后重新上报，也可以由上级单位直接进行调整。项目的相关信息，最终以部门审 核同意为准。部门要对一级项目下的二级项目进行优先排序，并将其作为预算和规划安 排的重要参考因素。
(2) 项目支出预算及项目库的申报。部门根据项目的优先排序情况，将项目列入预 算和规划中，按照财政部要求的分年度项目支出控制规模，向财政部申报预算。同时， 部门按照财政部要求的分年度项目库控制规模，部门根据项目的优先排序情况，向财政 部申报项目库。项目库的申报与项目支岀预算的申报需同步进行。申报的项目库中应包 含已列入预算和规划的全部项目，其他未列入预算和规划的项目，根据优先排序情况选 择申报。
3. 项目预算评审。
预算评审是完善预算编制流程、提高预算准确性的重要措施。通过开展项目预算评 审工作，逐步建立健全预算评审机制，将预算评审实质性嵌入部门预算管理流程。规范 项目入库管理，经过研究、论证、评审等程序后方可入库。所有项目纳入项目库管理， 年度预算安排项目从项目库中择优选取。
项目预算评审的内容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面：(1)完整 性主要是项目申报程序是否合规，项目申报内容填写是否全面，项目申报所需资料是否 齐全等。(2)必要性主要是项目立项依据是否充分，与部门职责和宏观政策衔接是否紧 密，与其他项目是否存在交叉重复等。(3)可行性主要是项目立项实施方案设计是否可 行，是否具备执行条件等。(4)合理性主要是项目支出内容是否真实、合规，预算需求 和绩效目标设置是否科学合理等。
4. 项目的调整及控制。
(1)财政部对项目的调整与控制。根据审核和评审情况，财政部对项目有三种处理 方式：一是审核通过，纳入财政部项目库；二是审核未通过，且项目立项属于不符合国

家有关政策的，财政部对相关项目明确标识“不予安排”；三是审核未通过，但不违反 国家有关政策的项目，财政部通知部门进行调整后重新申报。对明确标识“不予安排” 的项目，将随“一下”控制数一并反馈进入部门项目库，相关项目“二上”时不得再纳 入预算或规划中安排。财政部根据全国中期财政规划、财政政策、部门需求等情况，综 合平衡后，核定并下达部门三年项目支出控制数。控制数中明确一级项目和部分重点二 级项目的具体分年控制数。财政部项目库随控制数一并下发给部门，相关信息反馈纳入 部门项目库。
(2)部门对项目的调整。财政部控制数下达后，三年及分年支出总额不得调整。在 一级项目的支出控制数规模内，部门可增减或替换二级项目，增加的二级项目必须是已 申报纳入财政部项目库，且财政部未明确不予安排的项目。部门如需在一级项目之间进 行调整，或需对控制数中已明确的二级项目进行调整的，应报财政批准。在“一下”与 “二上”之间，部门如有新项目需要纳入预算或规划中安排的，应单独报财政部，由财 政部履行相关审核程序并纳入财政部项目库后下发给部门。部门再将相关项目纳入预算 或规划中予以安排。对已经纳入财政部项目库的项目，部门如需调整，应通过项目调整 功能，将项目调整为新状态，单独报财政部，由财政部履行相关审核程序并纳入财政部 项目库后下发给部门。部门再将相关项目纳入预算或规划中予以安排。

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